Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-915/2013 от 10.12.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Калужского районного суда <адрес> Пешеходько Д.М., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Калужский районный суд из государственной инспекции труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» <адрес>.

Данное дело об административном правонарушении не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В ходе изучения вышеуказанного материала установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в <адрес> (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», при этом законным представителем указанного юридического лица, как следует из протокола, является начальник финансовой службы ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором в лице ФИО1, полномочия которого, в свою очередь, определены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют учредительные документы юридического лица, сведения о государственной регистрации филиала иностранного юридического лица в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также сведения, подтверждающие наличие полномочий ФИО1 на передоверию ФИО4 полномочий представлять интересы указанного юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении. Представленная в материалах дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит данных, указывающих на наличие у начальника финансовой службы ФИО4 полномочий представлять интересы юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении в качестве законного представителя.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Как следует из ч.2,3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в этот перечень не входит, а, следовательно, законным представителем не является.

Из вышеизложенного следует, что в материалах поступившего в суд дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие, что ФИО4 является законным представителем ООО «<данные изъяты>» <адрес>, а также доказательства, подтверждающие государственную регистрации на территории РФ лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о составлении протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица, а также о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

При этом учитывается правовая позиция, изложенная п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в соответствии с которой существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении,

К таким сведениям, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ относятся, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснения законного представителя юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «<данные изъяты>» <адрес> в государственную инспекцию труда в <адрес>, указав на отсутствие в поступивших материалах доказательств наличия полномочий ФИО4 на представление интересов ООО «<данные изъяты>» <адрес> по делу об административном правонарушении в качестве законного представителя, извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; сведений, позволяющих установить наличие государственной регистрации на территории РФ юридического лица.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Д.М. Пешеходько