Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1996/2021 ~ М-1991/2021 от 13.08.2021

УИД (Дело) 70RS0001-01-2021-003322-50

№ 2а-1996/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.08.2021 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре, помощнике судьи Карповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Колесниковой ИА о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Колесниковой И.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что 14.08.2020 мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска вынесен судебный приказ о взыскании с Валикова А.В. задолженности по кредитному договору от 26.07.2019 № 2901794905 по состоянию на 27.07.2020 в размере 44992,54 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 774,89 руб. 10.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 96864/20/70001-ИП.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковой И.А. не осуществлен полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, в частности, не произведен осмотр имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания); не направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Не совершение указанных действий свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, не осуществлении полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.11.2020 по 10.08.2021, об осмотре имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания) за период с 10.11.2020 по 10.08.2021, не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.11.2020 по 10.08.2021, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.11.2020 по 10.08.2021, не производстве действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.11.2020 по 10.08.2021; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Колесникову И.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представители административного истца АО «ОТП Банк», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесникова И.А., заинтересованное лицо Валиков А.В. в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска от 14.08.2020 с Валикова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» взысканы задолженность по кредитному договору от 26.07.2019 № 2901794905 по состоянию на 27.07.2020 в размере 44 992,54 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 774,89 руб.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска от 14.08.2020, вступившего в законную силу 15.09.2020, возбуждено исполнительное производство № 96864/20/70001-ИП от 10.11.2020.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, АО «ОТП Банк» указывает, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы об истребовании сведений из органов ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, из органов УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, что свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника в рамках исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Из материалов исполнительного производства № 96864/20/70001-ИП следует, что в целях розыска имущества должника Валикова А.В. в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 10.11.2020, 14.05.2021 направлены запросы в АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Росбанк, ПАО «МОСОБЛБАНК», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ПАО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ФНС России, ПАО «МТС-Банк», ПАО Банк ВТБ, ПАО «Нико-Банк».

Согласно ответам из АО «Банк ДОМ.РФ» от 11.11.2020, 14.05.2021, АО «Тинькофф Банк» от 12.11.2020, от 15.05.2021, ПАО Росбанк от 13.11.2020, ПАО «МОСОБЛБАНК» от 11.11.2020, 15.05.2021, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО) от 16.11.2020, 17.05.2021, АО «Райффайзенбанк» от 16.11.2020, 17.05.2021, АО «Россельхозбанк» от 19.11.2020, 17.05.2021, АО «СМП банк» от 19.11.2020, 19.05.2021, АО КБ «Модульбанк» от 16.11.2020, 17.05.2021, АО «Альфа-банк» от 16.11.2020, 17.05.2021, АО «Почта Банк» от 16.11.2020, 17.05.2021, Банк ВТБ (ПАО) от 17.11.2020, Банк ГПБ (АО) от 20.11.2020, 21.05.2021, Банк «Возрождение» (ПАО) от 16.11.2020, 17.05.2021, Банк «ТРАСТ» (ПАО) от 16.11.2020, 17.05.2021, Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие» от 16.11.2020, Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО) от 16.11.2020, 17.05.2021, ОАО «СКБ-банк» от 16.11.2020, 17.05.2021, ПАО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 16.11.2020, 17.05.2021, ООО «Экспобанк» от 17.11.2020, 18.05.2021, ООО КБЭР «Банк Казани» от 12.12.2020, 17.05.2021, ООО «Русфинанс Банк» от 16.11.2020, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» от 16.11.2020, 17.05.2021, ПАО «Сбербанк России» от 16.11.2020, ПАО «Совкомбанк» от 22.11.2020, 17.05.2021, ПАО КБ «Восточный» от 16.11.2020, 17.05.2021, ПАО «АК БАРС» БАНК от 16.11.2020, 17.05.2021, ПАО «БАНК УРАЛСИБ» от 16.11.2020, 17.05.2021, ПАО «Запсибкомбанк» от 16.11.2020, 17.05.2021, ФНС России от 11.11.2020, ПАО «Нико-Банк» от 17.05.2021, ПАО «МТС-Банк» от 01.12.2020, 17.05.2021, ПАО «Промсвязьбанк» от 17.11.2020, 18.05.2021, ПАО Банк ВТБ от 17.05.2021 Валиков А.В. имеет действующие расчетные счета в /________/, однако денежные средства на указанных счетах отсутствуют, также отсутствуют сведения об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

Как следует из сводки по исполнительному производству, 27.11.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках.

С целью получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости судебным приставом-исполнителем направлялись запросы 01.04.2021 в Росреестр, а также 02.03.2021 с целью истребования сведений о зарегистрированных маломерных судов в УФК по Томской области (ФКУ центр ГИМС МЧС России по Томской области).

Согласно ответам из Росреестра, УФК по Томской области (ФКУ центр ГИМС МЧС России по Томской области) сведения о зарегистрированных правах Валикова А.В. на маломерные суда, объекты недвижимости отсутствуют.

Из ответа отдела адресно-справочной работы УМВД России по Томской области от 07.04.2021 следует, что Валиков А.В. зарегистрирован по адресу: /________/; Валикову А.В. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно ответу из ЗАГСа от 16.11.2020 сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу смерть, заключение брака, перемена фамилии, имени или отчества в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя подлежат отклонению, т.к. из материалов исполнительного производства № 96864/20/70001-ИП следует, что уполномоченным должностным лицом направлялись соответствующие запросы 16.11.2020, 07.04.2021, ответы получены 16.11.2020, 07.04.2021 соответственно.

Суд учитывает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено.

Также судом принимается во внимание, что в ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались действия в целях розыска имущества должника в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, зарегистрированных правах на транспортные средства, маломерные суда, объекты недвижимости.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковой И.А., выразившегося в не направлении запросов в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не имеется. Соответственно, требование о возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем направления запросов в ЗАГС, УФМС удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что сведения о заключении брака должником в рамках исполнительного производства не установлены, оснований для осуществления судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущества супруга должника не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы 16.11.2020 в ПФР с целью получения сведений о СНИЛС.

На основании сведений, полученных из ПФР о СНИЛС, 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о доходах должника.

Согласно ответу на запрос из ПФР Валиков А.В. является работником /________/

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч.1).

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч.2).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.3).

Как следует из сводной таблицы по исполнительному производству, в отделении судебных приставов по Кировскому району г.Томска в отношении Валикова А.В. также находятся иные исполнительные производства, в том числе исполнительное производство о взыскании алиментных платежей; требования по исполнительному производству № 96864/20/70001-ИП подлежат удовлетворению в четвертую очередь.

Также судебным приставом-исполнителем направлялись запросы 10.11.2020, 14.05.2021 в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Согласно ответам из ГИБДД МВД России от 11.11.2020, 14.05.2021 Валиков А.В. является собственником транспортного средства марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/.

Как следует из сводки по исполнительному производству, 11.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 09.04.2021, 10.02.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства (регистрации) по адресу: /________/, по месту жительства (регистрации) по которому должник проживал ранее по адресу: /________/, с целью осмотра транспортного средства марки /________/ года выпуска, государственный номер /________/. Указанный автомобиль по месту жительства должника не обнаружен.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч.1).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. (ч.5).

Таким образом, розыск имущества должника по исполнительным документам о взыскании денежных сумм производится по волеизъявлению взыскателя и не является обязательной стадией исполнительного производства - в отличие от производства по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, отобрании ребенка, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 23.06.2005 N 263-О).

Учитывая, что АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства не обращалось с заявлением об объявлении розыска имущества должника, оснований для совершения исполнительного действия в виде исполнительного розыска имущества должника, не имелось.

Также из заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства следует, что взыскателем завалялось ходатайство о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.10.2020 N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 20.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд Валикова А.В. из Российской Федерации, с 20.08.2021 по 20.02.2022.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковй И.А., выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не имеется. Соответственно, требование о возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции предусматривались Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции Федерального закона от 22.12.2020 N 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 01.07.2021 (включительно) судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могли совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Учитывая, что АО «ОТП Банк» обратилось в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства 05.11.2020, в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность применить меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковой И.А. не производился осмотр движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), за исключение транспортного средства, в целях отыскания имущества, на которое может быть обращено взыскание и соответственно исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковой И.А., выразившееся в не производстве осмотра движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), не может быть признано незаконным, так как в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ применение указанной меры принудительного исполнения не допускалось с 20.07.2020 по 01.07.2021 (включительно), соответственно судебный пристав-исполнитель не имел возможности совершить указанные действия с целью исполнения требований исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, подтверждается справкой от 25.08.2021, размер задолженности по исполнительному производству № 96864/20/70001-ИП в пользу АО «ОТП Банк» по состоянию на 25.08.2021 составляет 25923,29 руб.

Согласно квитанции от 24.08.2021 на сумму 25 923,29 руб., представленной должником судебному приставу-исполнителю 25.08.2021, задолженность по исполнительному производству № 96864/20/70001-ИП от 10.11.2020 погашена в полном объеме.

Поскольку незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Колесниковой И.А. и нарушения прав и законных интересов взыскателя судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Колесниковой ИА о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 96864/20/70001-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Карпова С.В.