Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2140/2013 ~ М-2406/2013 от 03.06.2013

Дело № 2-2140/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Поросенковой М.А.,

с участием в деле:

истца - Осипова А.Н.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя, главного специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, Лопатникова А.Н.,представившего доверенность № 07-15241 от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова А.Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

Осипов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия письмом от 16 мая 2013 г. за № 10- 5965 отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г.» было произведено на основании постановления Совмина МАССР и Президиума областного Совета профсоюзов от 22 февраля 1974 г. № 119. Считает, что ответчик в присвоении звания «Ветеран труда» отказал незаконно и необоснованно, так как знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются решением профсоюзного комитета, а в дальнейшем областного Совета профсоюзов за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Он имеет соответствующий трудовой стаж, проработал более 25 лет в различных сферах народного хозяйства, неоднократно поощрялся за добросовестный труд. На заслуженный отдых вышел досрочно в связи с вредными условиями на производстве. К сожалению, запись в трудовой книжке на его имя о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» внесена не была, по неизвестной ему причине. Сохранились только удостоверение и сам нагрудный знак. Награждение знаком осуществлялось на основании Положения о едином общесоюзном знаке « Победитель социалистического соревнования» утвержденного Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, действовавшего на момент награждения, согласно которого награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств в течении определенного периода. На основании изложенного просил суд обязать ответчика Министерство труда и социальной защиты населения РМ присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Осипов А.Н. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия выраженное приказом № 132 от 07 мая 2013 года в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела истец Осипов А.Н. 04 апреля 1972 года принят на работу в качестве агронома, 18 июля 1974 года уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.10-20).

22 февраля 1974 год Осипов А.Н. постановлением № 119 Совмина МАССР и президиума областного совета профсоюзов награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», о чем имеется удостоверение установленного образца (л.д.6).

24 апреля 2013 года Осипов А.Н. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (приказ № 132 от 07 мая 2013 года).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. В связи с тем, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» истец награжден на основании постановления Совмина МАССР и президиума областного Совета профсоюзов от 22 февраля 1974 года № 119, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 4-5).

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Осипов А.Н. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и является получателем пенсии с 17 мая 2007 года, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.9).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно пункту 1 Положению о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании.

Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком делается соответствующая запись.

Как пояснил истец, запись в трудовой книжке о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» внесена не была по неизвестной ему причине, однако сохранились удостоверение и сам нагрудный знак.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Осипов А.Н. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», согласно постановлению Совмина МАССР и президиума областного Совета профсоюзов от 22 февраля 1974 года № 119, о чем имеется удостоверение установленного образца (л.д.6).

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Осипов А.Н. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Осипову А.Н. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 132 от 07 мая 2013 года является незаконным, а иск Осипова А.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно части первой статьи 88 и статье 94 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Осипова А.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.3). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 132 ░░ 07 ░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 200 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░