Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-15269/2020 от 27.04.2020

Судья < Ф.И.О. >1 Дело <№..>а-15269/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8,

судей: < Ф.И.О. >7, Цехомской Е.В.,

при помощнике < Ф.И.О. >3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Администрации <Адрес...> < Ф.И.О. >5, действующей по доверенности, на решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата> (дело <№..>а-533/20).

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <Адрес...> о признании незаконным и отмене постановления.

Решением Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата> административный иск < Ф.И.О. >4 удовлетворен. Су отменил постановление администрации <Адрес...> от <Дата> <№..> «Об отмене разрешения №RU<№..> года» на строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302008:74, расположенного по <Адрес...>. Признал действующим разрешение №RU<№..> года на строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302008:74, расположенного по <Адрес...>.

В апелляционной жалобе представитель Администрации <Адрес...> < Ф.И.О. >5 просит отменить решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата> и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата> между администрацией <Адрес...>, с одной стороны, и ТОО «Надежда», с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка, площадью 1657 кв. метров, расположенного по <Адрес...> на срок 49 лет (л.д. 21). Данный земельный участок, <Дата>, был передан в субаренду < Ф.И.О. >6, который <Дата> заключил договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с < Ф.И.О. >4 (л.д.28-30). Договор о передаче прав и обязанностей зарегистрирован, в установленном порядке, в учреждении по регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 31). Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302008:74 является строительство и эксплуатация ресторана. При этом границы участка описаны и установлены в соответствии с действующим законодательством, и в отношении участка осуществлен государственный кадастровый учет.

<Дата> орган муниципальной власти в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдал < Ф.И.О. >6 разрешение на строительство на указанном земельном участке.

<Дата> администрация <Адрес...>, оспаривая законность государственной экспертизы, которой была утверждена проектно-сметная документация на строительство, приняла постановление от отмене указанного разрешения на строительство ( л.д. 19), указывая при этом на возбуждение уголовного дела по факту подделки положительного заключения экспертизы.

При этом администрация <Адрес...> не представила суду доказательства в подтверждение факта подделки указанного положительного заключения экспертизы относительно проектно-сметной документации.

Вместе с тем, административным истцом представлено постановление органа дознания от <Дата> о прекращении уголовного дела по данному факту, то есть по факту подделки заключения экспертизы от <Дата> <№..>, за отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ (л.д. 11-13).

Порядок выдачи разрешений на строительство или отказ в их выдаче в Российской Федерации регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 данной нормы закона разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела (л.д. 17) имеется выданное гражданину < Ф.И.О. >6 разрешение на строительство объекта капитального строительства по <Адрес...>. При этом в данном разрешении имеются сведения о площади застройки, общей площади строения, его этажности.

Таким образом, исходя из наличия данного документа и вышеназванной нормы закона, следует, что орган муниципальной власти, администрация города, прежде чем выдать указанное разрешение, убедилась в законности прав < Ф.И.О. >6 на земельный участок, расположенный по указанному адресу.

Согласно ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае: принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории; отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие у администрации <Адрес...> оснований, предусмотренных ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ для прекращения действия разрешения на строительство №RU<№..>, т.е. принятия постановления администрации <Адрес...> от <Дата> <№..> «Об отмене разрешения №RU<№..> года». Возражений на апелляционную жалобу не поступило. Доказательств, подтверждающих направление заинтересованным лицам постановления администрации <Адрес...> от <Дата> <№..> в деле не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обосновано удовлетворил требования административного истца.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата> является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░...> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░...> < ░.░.░. >5 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >8

░░░░░ < ░.░.░. >7

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.