Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6041/2016 ~ М-5464/2016 от 31.10.2016

№ 2-6041/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

с участием:

истца Максимова 1ИО.,

представителя истца Максимова 1ИО., допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Павлова А.Н.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготной исчислении периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Максимов 1ИО. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ Максимову 1ИО. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Согласно Приложению к решению № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный ответчиком специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 9 месяцев 7 дней.

Не согласившись с указанным решением, Максимов 1ИО. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы :

- с 02.12.2002 года по 25.10.2006 года - в должности врача –трансфузиолога кабинета гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в МУЗ «Городская клиническая больница №» ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»);

- С 26.10.2006 года по 12.05.2013 года - в должности заведующего отделением, врача – трансфузиолога кабинета гравитационной хирургии крови и экстракорпоральной гемокоррекции в МУЗ «Городская клиническая больница №» ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»).

С учетом включения спорных периодов работы признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Максимов 1ИО. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Максимова 1ИО., допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Павлов А.Н., привел правовое обоснование заявленных требований.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И. исковые требования не признала, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.192-193).

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, Приложения к решению УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, истцу включены в календарном порядке следующие периоды работы :

Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как льготное исчисление предусмотрено за работу в структурных подразделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8.12,15,20,21,27-30 Списка от 29.10.2002 года №781. Кабинеты не могут быть поименованы в Перечне структурных подразделений хирургического профиля, так как не являются отделениями. Кроме того, Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие, занятые в отделениях хирургического профиля.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 года № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 и перечень хирургических отделений ( палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащихся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы, имевшей место с 12.11.2002 года, устанавливается на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., факт работы в том или ином подразделении должен быть документально подтвержден.

На основании представленных в суд документов: копии трудовой книжки ( л.д.10-23), личной карточки (л.д. 32-35), справки уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 40), приказов ( л.д.36-39), судом установлено, что на основании приказа № – к от ДД.ММ.ГГГГ с 02.12.2002 года по 25.10.2006 года Максимов 1ИО. работал в должности врача – трансфузиолога в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от 25.10.2006 года по 12.02.2015 года ( приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ) в должности заведующего кабинетом, врача-трансфузиолога в кабинете гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции полный рабочий день на полную ставку в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Воронежской городской клинической больницы №».

В соответствии с приказом Минздрава СССР №1039 от 06.08.1986 года «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» повсеместно были созданы центры и отделения гравитационной хирургии крови.

Согласно Положению о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови, являющемуся приложением №3 к Приказу Минздрава СССР №1039 от 06.08.1986 года, одними из основных задач центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание экстренной медицинской помощи больным в случае появления реакций и осложнений во время проведения методов детоксикации.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29 мая 1997 года №172 в номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения была введена «трансфузиология», разработано положение о враче – трансфузиологе, в котором указывается, что врач – трансфузиолог работает в отделении экстракорпоральной гемокоррекции (гравитационной хирургии).

Приказом Минздрава РФ №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» специальность «трансфузиология» включена в раздел 040126 «хирургия». В соответствии с п. 3.3.5.3 Приказа Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года врачи – трансфузиологии отделений гравитационной хирургии крови относятся к врачам – хирургам.

Штатными расписаниями БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» за 2002-2015 года предусматривалось структурное подразделение «Кабинет гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции», которое было укомплектовано заведующим отделением врачом – трансфузиологом, тремя операционными медсестрами, санитаркой (л.д.47-72).

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ кабинет гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции был расположен на территории больницы. Проводились операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока. Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществлял врач - трансфузиолог и операционные медсестры согласно штатному расписанию ( л.д.41).

Согласно положению о кабинете гравитационной хирургии крови БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» задачи кабинета: проведение операций экстракорпоральной гемокоррекции в плановом порядке. получение, транспортировка, учет, временное хранение и выдача гемотрансфузионных сред, контроль за проводимой трансфузионной терапией (л.д. 42-44).

В соответствии с должностной инструкцией заведующего кабинетом, врача - трансфузиолога кабинета гравитационной хирургии и экстракорпоральной гемокоррекции, врач – трансфузиолог проводи операции экстракорпоральной гемокоррекции в плановом и экстренном порядке у больных стационара : лечебный плазмаферез, лечебный цитаферез ; проводит лечение возможных посттрансфузионных осложнений и пр. (л.д.45).

Изложенное также подтверждается перечнем операций и манипуляций, проводимых в кабинете гравитационной хирургии крови МУЗ ГО г.Воронеж ГКБ № (л.д.73-74), протоколами экстрокорпоративных вмешательств ( л.д.75-140).

Анализ должностных инструкций, приказов, штатных расписаний, операционных журналов позволяет сделать вывод, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в качестве оперирующего врача в подразделении хирургического профиля.

Пунктом 1.9 приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 в перечень подразделений с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда включены «хирургические отделения всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови». Аналогичное положение предусмотрено п.1.7 Приложения №6 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений системы здравоохранения Воронежской области, утвержденного Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.10.2009 года №503.

Таким образом, кабинет гравитационной хирургии крови имеет хирургический профиль, и относятся к структурным подразделениям стационаров.

- Характер выполняемых истцом функциональных обязанностей тождественен характеру функциональных обязанностей оперирующих врачей – заведующих отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренного Списком. Следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж Максимова 1ИО., дающий право на назначение пенсии по старости досрочно , в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев периодов работы:

подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

С учетом подлежащих включению периодов работы на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца выработан, право на досрочное назначение пенсии возникло, в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлена квитанция об оплате (л.д.4).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (ГО) в г. Воронеже.

Руководствуясь ст.ст., 194 – 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Максимова 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Максимова 1ИО, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы :

Признать за Максимовым 1ИО право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Максимову 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу Максимова 1ИО расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2016 года.