Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2021 ~ М-7945/2020 от 25.11.2020

Производство № 2-1316/2021

УИД 28RS0004-01-2020-011210-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием представителя истца Запорожец И.А. - СветнойИ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Запорожец И. А. к администрации г. Благовещенска о признании неправомерным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу *** общей площадью общей площадью 110 кв.м. Данное нежилое помещение принадлежит истцу на основании договора купли продажи, зарегистрированный в едином государственном реестре недвижимости собственность № ***-28/001/2019-2 от 10.12,2019 года.

В целях рационального использования данного нежилого помещения, а так же повышения благоустройства и комфортности нахождения истец произвел самовольную перепланировку, а именно демонтировал перегородки из кирпича толщ, 120мм. Между помещениями № 1и №2;№2 и №3,№2 и №4;№3 и №4; №5 и №6 №5 и №7; №6 и №7 демонтированы санитарно технические- приборы в ванной комнате; возведена перегородка между санузлом и коридором. Раздельный санузел преобразован в совмещенный; установлена раковина в совмещенном санузле; произведен перенос полотенцесушителя в санузле. До перепланировки нежилое помещение состояло из следующих частей помещений тамбур площадью 4,7 кв.м., коридор 31,3 кв.м., нежилое помещение 22.1 кв.м., кладовая 1,3 кв.м., коридор 8.3 кв.м, туалет 1,2 кв.м., ванная 2,5кв.м.. нежилое помещение 9,0 кв.м, нежилое помещение 29,6 кв.м.,обшая площадь нежилого помещения составляла 110 кв.м.. Общая площадь встроенного нежилого помещения после перепланировки, переустройства составляет 112,4 кв.м, и состоит из следующих частей помещения кабинет 61.7 кв.м., коридор 8,6 кв.м., санузел 3.5кв.м., кабинет 9,0 кв.м., кабинет 29,6 кв.м.

Общаяплощадьнежилогопомещенияувеличиласьиа 2.4 кв.м, за счет демонтажаперегородок. Перепланировканежилогопомещениянеповлиялананадежность и безопасностьконструкций и коммуникацийжилогомногоквартирногодома. Магистральныетрубопроводы, водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционныеблокисохранены, неподлежат переустройству.

В октябре 2020 г. истец обратился в Администрации г. Благовещенска по вопросу переустройства и перепланировке. При этом истцом был собран и представлен пакет необходимых для этого документов в соответствии с ЖК РФ.

Администрация г. Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесла решение № 158 от 16.11.2020 года об отказе в согласовании переустройства н (или) перепланировки нежилого помещения, находящегося по йдрссу ***. в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства помещении в многоквартирном доме по действующему законодательству нс предусмотрено.

Истецсчитает отказ в согласовании перепланировки неправоменым.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать неправомерным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 158 от 16.11.2020 года об отказе в согласовании перепланировке и переустройства нежилогопомещения № 21001 по ул. *** в г. Благовещенске.

2. Сохранить нежилое помещение Ха 21001 дома *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном виде с обшей площадью нежилого помещения N2,4 кв.м., состоящее из следующих частей помещения кабинет 61,7 кв.м., коридор 8.6 кв.м., санузел 3,5кв.м., кабинет 9.0 кв.м., кабинет 29.6 кв.м.

В судебном заседании представитель истцаСветнаяИ.В. настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Запорожец И.А. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 158 от 16.11.2020 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, подтверждается договором купли-продажи № 285 от 29.11.2019 г., выпиской из ЕГРН от 16.12.2019 г., что истец является собственникомнежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу *** общей площадью общей площадью 110 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 28.01.2020 года.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Амургражданпроект» «Перепланировка, переустройство встроенного нежилого помещения № 20001 в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске», встроенное нежилое помещение расположено на 1 этаже 5-этажного жилого дома. Перечень выполняемых в квартире работ: демонтаж перегородок из кирпича толщ, 120мм. между помещениями № 1 и №2; №2 и №3, №2 и №4; №3 и №4; №5 и №6; №5 и №7; №6 и №7; демонтированы санитарно-технические приборы в ванной комнате; возведена перегородка между санузлом и коридором. Раздельный санузел преобразован в совмещенный; установлена раковина в совмещенном санузле; произведен перенос полотенцесушителя в санузле. Общая площадь встроенного нежилого помещения после перепланировки, переустройства составляет 112,4 кв.м.

Общая площадь нежилого помещения увеличилась на 2.4 кв.м, за счет демонтажа перегородок. Перепланировка нежилого помещения не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого многоквартирного дома. Магистральные трубопроводы, водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка и переустройство в квартире истца произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 158 от 16.11.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что перепланировка встроенного нежилого помещения не снижает несущей способности строительных конструкций здания и не нарушает внутренней системы вентиляции, водоснабжения, отопления и канализации.

Безопасность произведенных перепланировки, переустройства подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект», согласно которому, произведены следующие виды работ:разобраны кирпичные перегородки, демонтированы приборы в ванной, выполнена перегородка из кирпича, установлена раковина в санузле, выполнен перенос полотенцесушителя в санузле.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, перекрытия железобетонные монолитное, оконные в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованногопомещения после проведенной перепланировки и переустройства исправное. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют.

Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованноговстроенного нежилого помещения № 20001 в кирпичном здании по назначению не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «УК Единство».

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, переустройство встроенного нежилого помещения № 20001 в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске» не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» в соответствии с которым в квартире выполнены работы: демонтаж перегородок из кирпича толщ, 120мм. между помещениями № 1и №2; №2 и №3, №2 и №4; №3 и №4; №5 и №6; №5 и №7; №6 и №7; демонтированы санитарно-технические приборы в ванной комнате; возведена перегородка между санузлом и коридором. Раздельный санузел преобразован в совмещенный; установлена раковина в совмещенном санузле; произведен перенос полотенцесушителя в санузле. Общая площадь встроенного нежилого помещения после перепланировки, переустройства составляет 112,4 кв.м.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 158 от 16.11.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Запорожец И. А. – удовлетворить.

Признать решение от 16.11.2020 года № 158 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения № 20001 по адресу:*** — неправомерным.

Сохранить нежилое помещение № 20001 по адресу: *** в перепланированном виде с общей площадью нежилого помещения 112,4 кв.м., состоящее из: кабинета площадью 61,7 кв.м., коридора площадью 9,0 кв.м., кабинета площадью 29,6 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 19.01.2021 г.