Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1191/2018 ~ М-178/2018 от 12.01.2018

№ 2-1191/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Черенкова В.Ф., к ООО «Гарантия-Плюс» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действуя в интересах Черенкова В.Ф., обратился в суд с иском по следующим основаниям. В адрес Комитета поступило обращение Черенкова В.Ф. по вопросу начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу <адрес>, на основании чего инициирована внеплановая документарная проверка. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ч.7 ст.156, п.п.3 п.3 ст.162 ЖК РФ, п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в отношении многоквартирного дома. Управление указанным домом осуществляется ООО «Гарантия-Плюс» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7.1.2 договора управления, размер платы за техническую эксплуатацию дома устанавливается в соответствии с годовой сметой расходов, утвержденной решением общего собрания собственников не менее чем на один календарный год. В результате анализа платежных документов по квартире № указанного дома за октябрь 2015 года установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения составляет 13,74 руб., за ноябрь 2015 года выявлено, что Обществом произведено начисление собственникам помещений платы за содержание и ремонт жилого помещения в сумме 17,28 руб. на 1 кв.м. общей площади жилого помещения, в размере определенном Постановлением № 443 администрации Петрозаводского городского округа. Начисление по тарифу 17,28 руб. подтверждается платежными документами за период с ноября 2015 года по июнь 2017 года. До ноября 2015 года собственниками принято решение об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в сумме 13,74 руб. на 1 кв.м., следовательно, применение Обществом Постановления №443 в данном случае некорректно. По результатам внеплановой проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Обществу предписывалось в срок до 14.07.2017 выполнить корректировку начисленной платы за жилищные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> с 01.11.2015 в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в указанном доме. Обществом не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания, не заявлены причины невозможности исполнения предписания, ходатайства о продлении срока исполнения предписания. Просит обязать ООО «Гарантия-Плюс» исполнить предписание Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить корректировку платы за жилищные услуги, начисленные собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, определить срок по исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Руссо Н.Э., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в предписании под корректировкой платы за жилищные услуги подразумевается содержание и ремонт общего имущества дома.

Истец Черенков В.Ф. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Гарантия-Плюс» Вивальнюк М.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, осуществляет управляющая организация ООО «Гарантия-Плюс» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с поступившим от Черенкова В.Ф. обращением по вопросу правомерности начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу <адрес> распоряжением Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия (постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная жилищная инспекция Республики Карелия преобразована в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Гарантия-Плюс».

По результатам проведенной проверки составлен акт №, выдано предписание №, в соответствии с которым на ООО «Гарантия-Плюс» возложена обязанность в срок до 14.07.2017 выполнить корректировку платы за жилищные услуги, начисленную собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> с 01.11.2015 в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Между тем, суд приходит к выводу о незаконности указанного предписания в силу следующего.

В соответствии со ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию с другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Одним из обязательных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (ч.2 ст.154 ЖК РФ).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч.1 ст.156 ЖК РФ).

Положениями ч.7 ст.156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, п.34 Правил, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п.31 Правил).

В силу части 13 статьи 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> (протокол от 23.12.2011) по вопросу утверждения плановой годовой сметы расходов на техническую эксплуатацию (управление, содержание и ремонт) общего имущества многоквартирного дома принято решение об утверждении с 01.01.2012 платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 14,35 руб./кв.м. общей площади помещения в месяц.

Согласно пояснениям представителя ответчика, в связи с тем, что управляющей организацией не производились начисления по электроэнергии на общедомовые нужды (освещение подъездов) и услуги по приему платежей, указанный тариф уменьшен до 13,74 руб.

Согласно представленного в материалы дела протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> от 24.04.2014 собственниками помещений перечень расходов на техническую эксплуатацию общего имущества дома, включающий плату за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества, не утвержден ввиду отсутствия кворума необходимого, для того, чтобы собрание считалось состоявшимся.

Принимая во внимание, что собственниками многоквартирного дома, управление которым осуществляет ООО «Гарантия-Плюс», решение об утверждении перечня расходов на техническую эксплуатацию общего имущества дома, включающего плату за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества, не принималось, то в соответствии с условиями договора управления (п.7.1.3) и положениями ч.4 ст.158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт общего имущества управляющей компанией с 01.11.2015 был увеличен до 17,28 руб. за 1 кв.м.

Согласно постановлению администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 № 443 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещения в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа в таком доме» указанный размер платы установлен для домов с полной степенью благоустройства со сроком использования свыше 30 лет с центральной системой горячего водоснабжения.

Об изменении тарифа собственники жилого дома № по <адрес> были уведомлены, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела истцом.

Установление тарифа в размере 17,28 руб. за 1 кв.м., утвержденного постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 № 443 не противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что спорное предписание не соответствует нормам действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности по его исполнению судом не усматривается.

Кроме того, предписание, выданное в отношении ООО «Гарантия-Плюс» не содержит четкого требования в отношении того, корректировку какой именно жилищной услуги необходимо произвести, принимая во внимание, что исходя из представленных в материалы дела квитанций Обществом производится начисление по следующим видам жилищных услуг: содержание и ремонт, сбор и вывоз бытовых отходов, утилизация бытовых отходов, техническое и аварийное диспетчерское обслуживание.

Ссылка истца на недействительность протоколов общих собраний собственников помещений от 20.02.2014 и 24.04.2015 судом во внимание не принимается, поскольку только судом решения собственников помещений в многоквартирном доме могут быть признаны недействительными и по заявлению собственника помещения дома.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Черенкова В.Ф., к ООО «Гарантия-плюс» о понуждении к исполнению предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.02.2018.