Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-769/2018 от 13.08.2018

Дело №5-769/2018-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 13 августа 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковчука А. Л., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Определением оперуполномоченного отдела №3 УНК МВД по Республике Карелия Тулаева В.В. от 21 июня 2018 года для рассмотрения по подведомственности в суд направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, составленный в отношении Яковчука А.Л., который фактически представлен 13 августа 2018 года.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные с ним документы, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, который составил протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст.29.1 КоАП РФ установлено, что проверка правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильности оформления иных материалов дела является исключительной прерогативой судьи, рассматривающего дело, и осуществляется на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом в силу пункта 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому, в случае необходимости, выносится определение.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных ст.19.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению районным судом.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения, под которым понимается место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Общая территориальная подсудность может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица, при этом возбуждение дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста или административного выдворения, ввиду их обязательного рассмотрения в день получения протокола об административном правонарушении и с участием привлекаемого лица, может служить обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения подобного ходатайства для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.

По делам, перечисленным в ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на наличие в материалах дела определения должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертиза по делу не назначалась, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, поэтому судья приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

Иные основания для рассмотрения настоящего дела Петрозаводским городским судом Республики Карелия отсутствуют, поскольку в протоколе об административном правонарушении местом его совершения указана территория Олонецкого района Республики Карелия (270 км автодороги Р-21 «Кола»).

В соответствии с требованиями ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе, в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Согласно требованиям ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.

В силу соблюдения общего правила о территориальной подсудности настоящее дело подлежит рассмотрению Олонецким районным судом Республики Карелия, поэтому с целью соблюдения требований ч.4 ст.29.6, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Яковчука А.Л. и иные материалы дела подлежат возвращению в отдел №3 УНК МВД по Республике Карелия для обеспечения возможности его разрешения компетентным судом в установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Яковчука А. Л. в отдел №3 УНК МВД по Республике Карелия для устранения недостатков.

Копию определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Судья Р.Ю. Парамонов