Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-36/2019 ~ М-12/2019 от 23.01.2019

Дело № 2а-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 30 января 2019 г.

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

представителя административного истца ММО МВД России «Ардатовский» Сайгушкина И.В. по доверенности от 30.01.2019 г ода,

административного ответчика Фадеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к административному ответчику Фадееву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ардатовский» (далее ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском к Фадееву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений.

    В обоснование иска указал, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия 01.10.2013 года Фадеев И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ и назначено наказание в виде 2 (двух) лет и 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия 19.02.2016 года в отношении Фадеева И.А. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, с административным ограничением в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

18.03.2016г. Фадеев И.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

После освобождения прибыл по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

07.04.2016 г. Фадеев И.А. поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП № 5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский».

При постановке под административный надзор Фадеев И.А. предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.

С Фадеевым И.А. проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, о необходимости принятии мер к исправлению.

18.05.2017 г. решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия Фадееву И.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 2 раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

Несмотря на то что, Фадеев И.А. с 07.04.2016 года находился под административным надзором, на путь исправления не встал, о чем свидетельствует совершение им административных правонарушений. По месту жительства характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

За 2018 год Фадеев И.А. дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, просил суд установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОП № 5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский» для регистрации 3 (три) раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ардатовский» Сайгушкин И.В. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил удовлетворить.

Административный ответчик Фадеев И.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Ионкин О.Е. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия 01.10.2013 года Фадеев И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренное частью 1 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет и 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Исходя из этого и согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Фадеева И.А. за совершение тяжкого преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия 19.02.2016 года в отношении Фадеева И.А. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, с административным ограничением в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия 18.05.2017 г. Фадееву И.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 2 раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

Согласно характеристике Козловского сельского поселения Фадеев И.А. не работает, употребляет спиртные напитки (л.д.20).

Согласно рапорту - характеристике УУП ОП № 5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД России «Ардатовский» лейтенанта-полиции Татаркина И.А., по месту жительства Фадеев И.А. характеризуется неудовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, ранее привлекавшееся к уголовной и административной ответственности (л.д.22).

В период нахождения под административным надзором Фадеев И.А. совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия Костиной Л.В. от 10 апреля 2018 года Фадеев И.А. привлечён к административной ответственности за совершение им 05 апреля 2018 г. административного правонарушения, предусмотренного статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Постановление вступило в законную силу 23.04.2018 года (л.д. 23).

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия Костиной Л.В. от 27 декабря 2018 года Фадеев И.А. привлечён к административной ответственности за совершение им 14 ноября 2018 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Постановление вступило в законную силу 10.01.2019 года (л.д. 24).

Административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы " при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В силу пункта 15 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15, законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца об установлении в отношении Фадеева И.А. дополнительных административных ограничений.

Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика Фадеева И.А. дополнительные административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона:

- запрет пребывания вне жилого или оного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Установление данных видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, установление в отношении Фадеева И.А. административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ММО МВД России «Ардатовский» к Фадееву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить Фадееву И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Наблюдение за соблюдением осужденным Фадеевым И.А. установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Р.С.Селькина