Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8078/2019 от 07.02.2019

Судья – Ефанов В.А. Дело №33-8078/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Краснодар 02 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующей Комбаровой И.В.,

судей Заливадней Е.К., Черновой Н.Ю.,

по докладу судьи Комбаровой И.В.,

при секретаре Зибиревой И.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Мезенцеву Игорю Николаевичу о сносе самовольно возведенной постройки,

заслушав доклад судьи Комбаровой И.В. по делу, судебная коллегия,

установила:

администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Мезенцеву Игорю Николаевичу о сносе самовольно возведенной постройки.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 мая 2018 года удовлетворены требования администрации города Сочи.

Аннулирована запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на жилой дом площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, по адресу <...>.

Объект капитального строительства площадью застройки <...> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. по адресу <...>, признан самовольной постройкой, на Мезенцева И.Н. возложена обязанность осуществить снос объекта капитального строительства за свой счет, с предоставлением администрации <...> права, в случае не исполнения судебного акта Мезенцевым И.Н., произвести необходимые действия, с последующим взысканием расходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> указанный судебный акт оставлен без изменения, апелляционная жалоба Мезенцева И.Н. - без удовлетворения.

<...>, Прокопенко Е.И., являясь лицом, не привлеченным к участию в деле, обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение районного суда от <...>, ссылаясь на то, что судебным актом нарушены его права, а срок пропущен по уважительным причинам, поскольку о наличии судебных актов стало известно в ноябре 2018 года.

Определением Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> в удовлетворении ходатайства Прокопенко Е.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока - отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> определение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменено.

Вынесено новое определение, которым восстановлен Прокопенко Евгению Ивановичу пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...>, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску администрации <...> к Мезенцеву Игорю Николаевичу о сносе самовольно возведенной постройки.

Апелляционная жалоба Прокопенко Евгения Ивановича на решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> принята к производству апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по иску администрации <...> к Мезенцеву Игорю Николаевичу о сносе самовольно возведенной постройки по правилам производств в суде первой инстанции.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Прокопенко Евгения Ивановича.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Прокопенко Евгения Ивановича на основании доверенности Кривкова А.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления администрации <...> к Мезенцеву Игорю Николаевичу о сносе самовольно возведенной постройки по следующим основаниям.

В иерархии ценностей, права и свободы человека и гражданина стоят на первом месте. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании договора <...> от <...> во временное пользование Евсееву В.В. предоставлен земельный участок <...> площадью <...> кв.м с кадастровым номером 23:49:0202004:226 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>; срок действия договора определен по <...>.

По договору от <...> права и обязанности по указанному договору перешли от Евсеева В.В. к Мезенцеву И.Н.

Согласно акту визуально осмотра объекта капитального строительства от <...> (департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <...>) на земельном участке с кадастровым номером <...> расположен одноэтажный объект капитального строительства.

Администрацией <...> <...> ответчику выдано разрешение RU<...> на строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей 3, площадью застройки <...> кв.м, общей площадью <...> кв.м.

Согласно сведениям портала "Публичная кадастровая карта РФ" Росреестр в границах земельного участка с кадастровым номером <...> расположен объект капитального строительства, количество этажей: 1, кадастровый <...>, ориентировочная площадь застройки объекта недвижимости составляет 30 кв.м.

Технико-экономические характеристики фактически расположенного в границах земельного участка дома не соответствуют технико-экономическим показателям, указанным в разрешении от <...> № RU<...> на строительство индивидуального жилого дома, не превышают технико-экономические показатели, указанные в разрешении на строительство.

Конфигурация фактически расположенного в границах земельного участка жилого дома не соответствует схеме планировочной организации указанного земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строитлеьства.

Внешний вид фактически расположенного в границах земельного участка объекта недвижимости не соответствует внешнему облику проектируемого объекта индивидуального строительства, предусмотренного разрешением на строительство.

Между тем, <...> между И.Н. Мезенцевым (продавец) и Е.И. Прокопенко (покупатель) был заключен договор купли-продажи будущих недвижимых вещей, а именно: п. 1.1. договора предусмотрено, что продавец в срок до <...> обязуется совершить все необходимые действия для регистрации права собственности на построенный индивидуальный жилой дом общей площадью 27,8 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарского края, <...>, участок 3 на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, находящемся в аренде; совершить все необходимые действия для оформления в установленном порядке арендных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> на срок не менее 5 лет; передать в собственность покупателя индивидуальный жилой дом общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, участок 3 на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, по цене <...> (<...>) руб.

Прокопенко Е.И. полностью исполнил денежное обязательство по оплате стоимости объекта недвижимости перед Мезенцевым И.Н. в день заключения договора, что подтверждается п. 3 договора от <...>.

Таким образом, наличие обжалуемого судебного акта от <...> исключает исполнение обязательств, возникших из договора от <...> И.Н. Мезенцевым перед Прокопенко Е.И., который не был привлечен к участию в деле.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее -требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка в том числе имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Мезенцев И.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> который находится в зоне малоэтажной жилой застройки Ж2; договором аренды прямо предусмотрено право арендатора на строительств индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Мезенцевым И.Н. в установленном законом порядке <...> получено разрешение на строительство; в связи с отказом в выдаче Управлением по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации <...> порубочного билета был построен жилой дом площадью <...> кв.м. (процент застройки участка не превышен, соблюдены все отступы от границ участка, соблюдены противопожарные нормы).

Таким образом, Мезенцевым И.Н. соблюдены все градостроительные нормы, не имеется нарушений прав третьих лиц, и как следствие, объект капитального строительства не является самовольной постройкой.

Уменьшение технико-экономических характеристик (по сравнению с показателями, указанными в разрешении от <...> № RU<...> на строительство индивидуального жилого дома) фактически расположенного в границах земельного участка жилого дома не нарушает градостроительных норм, не превышает предельных параметров строительства.

Отличие конфигурации и внешнего вида фактически расположенного в границах земельного участка жилого дома (по отношению к схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства) не является нарушением градостроительных норм, не нарушает прав третьих лиц.

При данных обстоятельствах, со стороны администрации <...> усматривается злоупотребление правом, и фактически иск подан не в порядке статьи 3 Гражданского процессуального права, а по формальным основаниям о сносе объекта капитального строительства.

Кроме того, в соответствии с пп. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (введен в действие Федеральным законом от <...> N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, наличие судебного акта от 15.05.2018 года исключает исполнение обязательств, возникших из договора от 22.12.2017 года, Мезенцевым И.Н. перед Прокопенко Е.И., в связи с чем решение Центрального районного суда города Сочи подлежит отмене, а исковое заявление администрация города Сочи к Мезенцеву Игорю Николаевичу, третье лицо Прокопенко Евгений Иванович о сносе самовольно возведенной постройки – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 мая 2018 года отменить.

Исковое заявление администрация города Сочи к Мезенцеву Игорю Николаевичу, третье лицо Прокопенко Евгений Иванович - о сносе самовольно возведенной постройки – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: