Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2021 ~ М-857/2021 от 07.09.2021

Дело №2-855/2021

83RS0001-01-2021-001413-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                         город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к Свиридову Валентину Анатольевичу, Свиридовой Наталье Сергеевне, Свиридовой Кристине Валентиновне о выселении из жилого помещения,

установил:

Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с иском к Свиридову В.А., Свиридовой Н.С., Свиридовой К.В., с учетом уточнений, о выселении из жилого помещения – <адрес> в <адрес>, возложении обязанности передать комплект ключей от квартиры.

В обоснование заявленных требований указал, что на праве оперативного управления Департамента находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования жилым помещением было предоставлено Свиридовой Н.С., Свиридову В.А., Свиридовой К.В., состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан по категории – гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, проживающий в Ненецком автономном округе. В связи с достижением Свиридовой К.В. возраста 18 лет и отсутствия у нее инвалидности 1 или 2 группы, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с ответчиками расторгнут и в адрес последних направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Полагает, что поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением расторгнут, тогда как ответчики до настоящего времени жилое помещение не освободили, то они подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, просит возложить на ответчиков обязанности передать комплект ключей от квартиры.

В судебном заседании представитель истца Епифанова И.О. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что в настоящее время ответчики не относятся к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения для социальной защиты по договорам безвозмездного пользования, в связи с чем заключенный с ними договор был расторгнут и они обязаны освободить предоставленную им квартиру. Пояснила, что в данный момент имеется большое количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан по категории – гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, которым в последующем спорное жилое помещение будет перераспределено.

Ответчик Свиридова К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, возражений и ходатайств не представила.

    Ответчики Свиридов В.А., Свиридова Н.С. уведомлялись о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последнему известному суду месту жительства.

Указанные судебные извещения возвращены в суд почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами Свиридова В.А., Свиридову Н.С. о дате и времени рассмотрения дела и с учетом надлежащего извещения иных участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п.7 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно ч. 2 ст. 98 ЖК РФ устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, а также условия предоставления данных жилых помещений установлены Законом НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» (принят Собранием депутатов НАО 15.03.2010) (далее по тексту - Закон НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ).

Согласно ст. 1 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа (далее - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан) предназначены для проживания граждан, установленных в статье 3 настоящего закона.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа категориям граждан, указанным в статье 3 настоящего закона, является дополнительной мерой социальной поддержки, финансируемой за счет собственных доходов окружного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона НАО № 10-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования предоставляются следующим гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в том числе гражданину (гражданам), имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, проживающему в Ненецком автономном округе, при условии, что указанный гражданин проживает в Ненецком автономном округе не менее 10 лет.

В силу п.п.1, 5 ст. 7 Закона НАО №10-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются гражданам по договорам безвозмездного пользования в соответствии с решением уполномоченного органа в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет при наличии свободных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа. Распределение жилых помещений между очередями граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа.

Перед вселением в предложенное жилое помещение уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа заключает с гражданином договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления труда и социальной защиты населения НАО от ДД.ММ.ГГГГ № Свиридова Н.С. и Свиридов В.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан по категории – гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, проживающий в Ненецком автономном округе. В качестве основания указано на п.1 ч.1 ст. 4 Закона НАО №10-ОЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО и Свиридовой Н.С., Свиридовым В.А. на основании распоряжения Администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №, по условиям которого Пользователям предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55 кв.м, которая в настоящий момент закреплена на праве оперативного управления за Департаментом.

Согласно п. 1.2 договора, совместно с Пользователями в жилое помещение вселяется Свиридова К.В. (дочь).

Жилое помещение предоставляется до решения вопроса о предоставлении Пользователям жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством или до приобретения в собственность другого жилого помещения (п. 1.4).

В связи с предоставлением ответчикам спорного жилого помещения, последние были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда НАО, что следует из сообщения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Свиридовой К.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена категория «ребенок-инвалид». С ДД.ММ.ГГГГ ответчику была установлена 3 группа инвалидности на 1 год, а с ДД.ММ.ГГГГ - 3 группа установлена бессрочно.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № договор безвозмездного пользования жилым помещением №, заключенный со Свиридовыми расторгнут ввиду истечения срока пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан, не соответствия требованиям ст. 3 Закона НАО от 17.03.2010 №10-ОЗ. Указанным распоряжением на Свиридова В.А., Свиридову Н.С., Свиридову К.С. возложена обязанность освободить спорное жилое помещение в срок до 30.06.2021. В качестве основания для вынесения указанного распоряжения указано на абз. 2 ст. 8, п.6 ч. 2 ст. 9 Закона НАО №10-ОЗ, а также на п. 4.2.6 договора безвозмездного пользования жилым помещением №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков Департаментом направлено уведомление, которым указано о принятии решения о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № в виду возраста Свиридовой К.В. и отсутствия у последней инвалидности 1 или 2 группы. Кроме того, ответчикам предложено в срок до 30.06.2021, в том числе освободить жилое помещение и сдать его по акту передачи в Департамент; прекратить регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>; передать ключи от квартиры.

Поскольку ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, ключи не передали и не снялись с регистрационного учета, то указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 8 Закона НАО №10-ОЗ, в редакции, действующей в спорный период, гражданам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 статьи 3 настоящего закона, жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляется до решения вопроса о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Статья 8 Закона НАО №10-ОЗ, в редакции, действующей на момент разрешения настоящего спора предусматривает, что гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6 - 9 статьи 3 настоящего закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются до решения вопроса о предоставлении им жилых помещений по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения ими в собственность других жилых помещений.

Гражданам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются до решения вопроса о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения ими в собственность других жилых помещений. По достижении ребенком-инвалидом возраста 18 лет действие договора безвозмездного пользования прекращается. В случае установления ребенку-инвалиду, достигшему возраста 18 лет, инвалидности 1-й или 2-й группы, договор безвозмездного пользования жилым помещением подлежит заключению с указанным лицом в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа, с учетом нормы предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, установленной статьей 6 настоящего закона, и наличия оснований, установленных частью 1 статьи 4 настоящего закона.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона НАО №10-ОЗ, в случаях расторжения или прекращения договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору в сроки, установленные договором, которые не могут быть более двух месяцев.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан подлежит досрочному расторжению, а гражданин - выселению из специализированного жилого помещения в порядке, установленном федеральным законом, в случае если гражданин не соответствует требованиям статьи 3 настоящего закона (п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона НАО №10-ОЗ).

На основании п. 4.2.6 договора договор подлежит досрочному расторжению, Пользователи – выселению в порядке, установленном законодательством, в случае не соответствия Пользователей и лица прописанного в п. 1.2 настоящего договора категории граждан установленной ст. 3 Закона НАО от 17.03.2010 №10-ОЗ.

Применительно к настоящему спору, Свиридову В.А., Свиридовой Н.С., спорное жилое помещение было предоставлено Департаментом как гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, т.е. в данном случае Свиридовой К.В.

    Поскольку в настоящее время Свиридова К.В. достигла 18-летнего возраста и не относится к категории ребенок – инвалид, а также не является инвалидом 1-й или 2-й группы, то ответчики не соответствуют требованиям ст. 3 Закона НАО №10-ОЗ, что влечет свою очередь досрочное расторжение договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, то указанное влечет прекращение права пользования Свиридовым В.А., Свиридовой Н.С., Свиридовой К.С. спорным жилым помещением, в связи с чем в силу названной правовой нормы они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

        Каких - либо доказательств по делу, свидетельствующих о сохранении права пользования жилым помещением у ответчиков суду вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено и судом не добыто.

Статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда является основанием для его направления в миграционную службу и служит основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Согласно п. 2.2.9 договора в течении двух недель с момента расторжении или прекращения настоящего договора освободить жилое помещение и передать его Управление по Акту передачи, за исключением случаев переоформления договора в соответствии с решением Администрации НАО.

Поскольку передача жилого помещения предусматривает, в том числе и передачу ключей, тогда как при предоставлении спорного жилого помещения ответчикам на основании акта от 13.05.2015 был выдан комплект ключей в количестве 9 штук, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на последних обязанности передать Департаменту в полном объеме комплект ключей от спорной квартиры.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к Свиридову Валентину Анатольевичу, Свиридовой Наталье Сергеевне, Свиридовой Кристине Валентиновне о выселении из жилого помещения удовлетворить.

Выселить Свиридова Валентина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свиридову Наталью Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свиридову Кристину Валентиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

    Возложить на Свиридова Валентина Анатольевича, Свиридову Наталью Сергеевну, Свиридову Кристину Валентиновну обязанность передать Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа полный комплект ключей в количестве 9 экземпляров от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия Свиридова Валентина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свиридовой Натальи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свиридовой Кристины Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нарьян-Марский городской суд.

        Председательствующий               подпись                                    Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2021 года