Решение по делу № 12-37/2013 от 07.03.2013

Дело № 12-37/2013 г.

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2013 г.                                                                                   г. Кузнецк          

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Мягковой С.Н.,

рассмотрев поступившую в суд жалобу Лебедевой В.В. на постановление административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области по делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1.ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а именно «в том, что она не поддерживает в исправном состоянии дом, принадлежащий ей» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

      В своей жалобе Лебедева В.В. указала, что с указанным постановлением административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, поскольку домовладение по адресу: <адрес> ей не принадлежит и она подвергнута административному взысканию по надуманным основаниям.

      Просит постановление № <данные изъяты> о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области отменить и административное производство прекратить за отсутствием события преступления.

      В судебном заседании Лебедева В.В. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что дом ей не принадлежит. Согласно договору купли-продажи дом принадлежал её родителям. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ года, ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ года. В <данные изъяты> году она жила в доме один год. В настоящее время никто домом не пользуется, стоит заброшенный, почти рухнул. Просила постановление административной комиссии города Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и необоснованным, освободить ее от административной ответственности.

      Представитель администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

      Ранее представитель администрации Кузнецкого района Пензенской области Быкова М.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что сведения о принадлежности домовладения члены комиссии получили из администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района по данным похозяйственной книги. Лебедева В.В. являлась <данные изъяты> ФИО1 Дом никому не нужен, стоит заброшенный. Необходимо навести порядок, оформить данное домовладение надлежащем образом.

      Просила постановление административной комиссии Кузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Лебедева В.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Лебедевой В.В. - без удовлетворения.

      Изучив материалы дела, выслушав заявителя Лебедеву В.В., суд приходит к следующему.

      В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

      Согласно ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов.

      Согласно подпункту «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

      В соответствии со ст. 1.1, 1.3 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

      В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

      Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства события административного правонарушения, то есть объективная сторона правонарушения, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность.

      Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

      Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут Лебедевой В.В. совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а именно: не поддерживает в исправном состоянии дом, принадлежащей ей.

      Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных норм, в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, составленного в отношении Лебедевой В.В. не указано место совершения административного правонарушения.

      Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области в отношении Лебедевой В.В. по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» является незаконным и подлежащим отмене, поскольку вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

      Судом также установлено, что Лебедева В.В. не является правообладателем указанного в постановлении домовладения.

      На основании изложенного судом не установлено законных оснований для привлечения Лебедевой В.В. к административной ответственности, что свидетельствует об отсутствие в действиях Лебедевой В.В. состава административного правонарушения.

      Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссии г. Кузнецка в отношении Лебедевой В.В. является незаконным и подлежащем отмене, поскольку вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

      На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

      Жалобу Лебедевой В.В. - удовлетворить.

      Постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области в отношении Лебедевой В.В. - отменить.

     Производство по данному делу прекратить на основаниип. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

     Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

     Судья                                                                                      С.Н.Мягкова