Решение по делу № 2-958/2013 от 12.03.2013

Дело № 2-958/2013 05 апреля 2013 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Иконниковой А.А.    

с участием прокурора Бушмаковой Ю.А.

представителя администрации Ергачинского сельского поселения Пермяковой Л.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по разработке, утверждению, опубликованию и размещению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения,

                     У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности

по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

по опубликованию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

по размещению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района на официальных сайтах органа исполнительной власти Пермского края и Ергачинского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование иска прокурор указал, что проведена проверка деятельности администрации Ергачинского сельского поселения в части исполнения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ.

    В ходе проверки установлено, что Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения находится в стадии разработки.

    В судебном заседании прокурор Бушмакова Ю.А. настаивала на удовлетворении иска.

    Представитель ответчика администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермякова Л.Л. исковые требования признала.

    Заслушав пояснения прокурора, пояснения представителя ответчика, рассмотрев документы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 – ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

    Пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381 – ФЗ (далее Закон) одной из целей Закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

    В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

    В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

    Согласно части 3 статьи 10 Закона, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

    В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона, схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

    Постановлением Правительства Пермского края от 11.08.2010 № 483 – п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее Порядок).

    В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проект Схемы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления Пермского края, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Пермского края, в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.

    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка Схема должна состоять из двух частей: текстовой части – разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению к Порядку; графической части – разрабатывается в виде карты муниципального образования Пермского края или карт различных частей муниципального образования Пермского края с предусмотренными на ней возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.

    Судом установлено:

    Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Ергачинского сельского поселения в части исполнения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, в ходе которой установлено, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, чем нарушены права населения Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района на обеспечение услугами торговли, а также права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Ергачинского сельского поселения.

    Данный факт подтверждается копией письменного ответа Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

    В соответствии с пунктом 15 статьи 37 Устава Ергачинского сельского поселения администрация поселения организует создание условий для обеспечения жителей услугами торговли и бытового обслуживания (л.д.5-7).

    Поскольку судом установлено, что администрацией Ергачинского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, требования Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по разработке, утверждению, опубликованию и размещению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ

-разработать и утвердить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в соответствии с Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 11.08.2010 № 483 – п.

Обязать администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ

-опубликовать Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Обязать администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ

-разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на официальных сайтах органа исполнительной власти Пермского края и Ергачинского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: Е.Е. Малышева