Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2020 ~ М-116/2020 от 10.04.2020

Гражданское дело № 2-177/20

УИД 24RS0034-01-2020-000167-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         02 июня 2020 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Сагадиевой О.О.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Жилиониса Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/20 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Дайберт С.В. о возложении обязанностей в сфере обращения с отходами на территории пункта приема и отгрузки древесины,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенному кругу лиц, обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дайберт С.В. о возложении обязанностей в сфере обращения с отходами на территории пунката приема и отгрузки древесины.

Исковые требования прокурора, с учетом поданных уточнений, аргументированы тем, что прокуратурой с участием государственного инспектора по охране леса отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины КГКУ «Лесная охрана» Сургутский А.Д. проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров, и в ходе этой проверки установлено, что Дайберт С.В. по сведениями ЕГРИП занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью, в том числе занимается деятельностью в сфере лесозаготовки, производства пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производством непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, и эту деятельность ИП Дайберт С.В. осуществляет на территории производства, расположенного по адресу: <адрес> ИП Дайберт С.В., тем не менее, на территории производства площадка (место) под отходы лесопиления, отвечающая требованиям СанПиНа 2.1.7.1322-03. 2.1.7, не оборудована, а это нарушение свидетельствуют о необходимости судебного понуждения ИП Дайберт С.В. к соблюдению порядка обращения с отходами на территории пункта приема и отгрузки древесины.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточненного искового заявления, прокурор просит суд: «обязать индивидуального предпринимателя Дайберт С.В. (ИНН №, ОГРНИП №) организовать на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 80».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2020 г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана», Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

02 июня 2020 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель истца в лице помощника прокурора Жилиониса Б.А. заявленные к ИП Дайберт С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выразил согласие на рассмотрение гражданского дела по правилам гл. 22 ГПК РФ; 2) ответчик ИП Дайберт С.В., а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Лесная охрана», Министерства лесного хозяйства Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, каких-либо возражений по заявленным прокурором исковым требованиям не принесли, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон в общем порядке, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, дав им оценку на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные к ИП Дайберт С.В., подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Правилами пп. 1 - 3 ст. 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» установлено, что: 1) пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет органом исполнительной власти края в области лесных отношений; 2) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в соответствии с порядком, утвержденным органом исполнительной власти; 3) о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается свидетельство о постановке на учет.

Законом Красноярского края от 30 июня 2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» в п. 8 ст. 2 регламентировано, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по переработке древесины, независимо от целей использования древесины должны оборудовать место (площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

02 августа 2011 г. Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края издан Приказ № 168-о, которым утвержден Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края, и, согласно пп 2 - 3.1 этого Порядка: 1) уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, обеспечивающим постановку на учет пунктов, является министерство лесного хозяйства Красноярского края; 2) постановка на учет пункта осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности указанного пункта; 3) пункт ставится на учет при условии наличия в собственности, аренде, безвозмездном пользовании, ином вещном праве земельного участка, на котором предполагается его размещение.

Правилами ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что: 1) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; 2) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в ст. 1 введено понятие «накопления отходов», под которым понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Правилами ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что: 1) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; 2) накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

30 апреля 2003 г. Главным государственным санитарным врачом РФ издано Постановление № 80, которым введен в действие СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

СанПиНом 2.1.7.1322-03. 2.1.7 в п. 2.2 установлено, что процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Положениями п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03. 2.1.7 закреплено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Дайберт С.В., как установлено судом, является индивидуальным предпринимателем, сведения о нем внесены в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРИП №, и видами деятельности ИП Дайберт С.В. являются: лесозаготовки, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (л.д. 19 - 22).

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по охране леса отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины КГКУ «Лесная охрана» Гончарик М.Ю. на основании письма прокураторы Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ №-ппо/уч, при участии оперуполномоченного УЭБиПК Макаров Р.М., в присутствии ИП Дайберт С.В., а также главного государственно инспектора Зайкулин В.Ф. произведен осмотр пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес> и в ходе указанной проверки установлено, что: 1) на осматриваемой территории ИП Дайберт С.В. осуществляет деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузки древесины, и этот пункт приема и отгрузки древесины зарегистрирован в Министерстве лесного хозяйства Красноярского края; 2) ИП Дайберт С.В., тем не менее, при осуществлении производственной деятельности: 2.1) не вносит в приемо-сдаточные акты сведения о приеме древесины; 2.2) не вносит в книгу учета приемо-сдаточных актов информацию о приеме древесины; 2.3) не оборудовал на территории производства площадку (место) под отходы лесопиления (л.д. 10 - 18).

Нарушения, выявленные прокурором и специалистами КГКУ «Лесная охрана», свидетельствуют о том, что ИП Дайберт С.В. осуществляет свою деятельность без соблюдения требований п. 8 ст. 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 г. № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», а это, как считает суд, создает угрозу причинения вреда не только окружающей природной среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, проживающего вблизи спорного пункта приема и отгрузки древесины.

ИП Дайберт С.В. каких-либо доказательств принятия мер по обустройству на территории производства площадок (мест) для временного хранения отходов, отвечающих требованиям СанПиНа 2.1.7.1322-03. 2.1.7, не представил, а потому суд в рамках заявленных прокурором исковых требований возлагает на ИП Дайберт С.В. обязанность в течение трех месяцев с момента вступления этого решения в законную силу организовать на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.1.7.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенному кругу лиц, к индивидуальному предпринимателю Дайберт С.В. - удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя Дайберт С.В. (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления этого решения в законную силу организовать на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>А, места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 80.

В остальной части исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Дайберт С.В. - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня получения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов