Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-823/2020 от 17.11.2020

           №5-823/2020

                                                                        УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    21 декабря 2020 года            г. Ижевск

    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Короткова Т.Н.,

    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Глазман И.В.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Глазман И.В., -Дата- рождения, уроженки ..., <данные изъяты>, проживающей по адресу: ..., <данные изъяты>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности за совершении однородных правонарушений,

    разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, ходатайств нет,

    У С Т А Н О В И Л:

-Дата- Глазман И.В. прибыла на территорию РФ авиарейсом из Германии - <данные изъяты>.

При этом Глазман И.В. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ должна была разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

В нарушение указанного требования Глазман И.В. не разместила соответствующую информацию, чем нарушила Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», чем совершила административное правонарушение.

    В судебном заседании Глазман И.В. вину не признала, с данными изложенными в протоколе не согласилась, пояснив, что -Дата- прибыла в Москву рейсом из Германии, затем на поезде -Дата- прибыла в г. Ижевск, в этот же день сдала тест, результаты были готовы -Дата-, в этот же день передала результаты теста в МФЦ с целью их размещения на портале Госуслуг, так как сама там не зарегистрирована, по какой причине сотрудники МФЦ их разместили лишь -Дата- пояснить не может, приобщила подтверждающие ее пояснения документы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1., действующая на основании доверенности поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с размещением результатов Глазман И.В. позже установленного срока - на один день, считала возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Глазман И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

        Полагаю вину Глазман И.В. в совершении административного правонарушения доказанной.

        В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ в соответствии со ст. 31, ст. 51 ч. 1 п. 6 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно п.п. 2.1., 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

-Дата- Глазман И.В. заполнила анкету для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы, в которой ей предлагалось сделать тест на COVID-19 в ближайшие 72 часа.

-Дата- Глазман И.В. выполнила тест на коронавирусную инфекцию в ООО «Доктор Плюс». Результат был отрицательный.

Информация о результатах теста на COVID-19 была размещена на портале государственных услуг (ЕПГУ) Глазман И.В. -Дата-.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от -Дата-.; информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации Глазман И.В. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот по состоянию на -Дата-.); анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ из-за границы; информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации Глазман И.В. и размещенных -Дата-. результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот по состоянию на -Дата-.); результатами лабораторных исследований    на COVID-19 методом ПЦР от -Дата-.; скриншотами электронной почты Глазман И.В. и другими материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, представленным административным органом, не установлено, не названы они и при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, нахожу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения Глазман И.В. к административной ответственности.

Действия Глазман И.В. квалифицируются по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Вместе с тем, в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Прихожу к выводу, что правонарушение, совершенное Глазман И.В., не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, защита которых является одной из задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в материалах дела не имеется.

В рассматриваемом случае, полагаю, что рассмотрением административного дела достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 15 000,00 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Исходя из конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, нахожу возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Глазман И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Глазман И.В. прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив Глазман И.В. устное замечание.

      Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                             Т.Н. Короткова