Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2363/2015 ~ М-2213/2015 от 13.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» ноября 2015 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2363/15 по административному исковому заявлению МИФНС России №18 по <адрес> к К.Т. о взыскании налога на имущество и земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №18 по Самарской области обратилась в суд с иском к К.Т. о взыскании налога на имущество и земельного налога, ссылаясь на то, что К.Т. должна соблюдать обязанности налогоплательщика, указанные законодательством о налогах и сборах. На имя К.Т. зарегистрированы следующие объекты: квартира, расположенная по адресу: <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, 5; квартира, расположенная по адресу: <адрес> В соответствии с п. 4 Приказом Госстроя РФ N 36, МНС РФ N БГ-3-08/67 от 28.02.2001 сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, являющегося объектом обложения налогом на имущество физических лиц, направляются в налоговые органы на магнитных носителях. В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области было направлено в адрес налогоплательщика уведомление № на уплату налога на имущество. В нарушение ст. 23 НК РФ административный ответчик не произвел оплату налога в установленный срок. В Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области из Управления Росреестра по Самарской области поступили сведения, что гр. К.Т. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области было направлено и адрес административного ответчика уведомление № на уплату земельного налога. В нарушение ст. 23 НК РФ административный ответчик не произвел оплату налога в установленный срок. Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени штрафа (реестр об отправке прилагается), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок административный ответчик не произвел оплату земельного налога и налога на имущество. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Пропуск срока обращения в суд был вызван загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, физических лиц. Просили суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, принять его к производству и взыскать с гр. К.Т. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере <...>, недоимку по земельному налогу в размере <...>

В судебном заседании представитель административного истца К., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, относительно пропуска срока исковой давности пояснила, что срок на обращение в суд пропущен в связи с загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, физических лиц.

Административный ответчик К.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

В соответствии с п.2ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд считает, что исковые требования МИ ФНС России №18 по Самарской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно п.1 ч. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В п.2 ст.44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со статьёй1Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991г. №2003-1 «Оналогахнаимуществофизических лиц» плательщикаминалоговнаимущество физических лиц признаются физические лица - собственникиимущества, признаваемого объектомналогообложения.

Согласно статье 2 данного Закона объектаминалогообложенияпризнаются следующие видыимущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственностинаимущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье387Налоговогокодекса Российской Федерацииземельныйналогустанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи388Налоговогокодекса Российской Федерации налогоплательщикаминалогапризнаются организации и физические лица, обладающиеземельнымиучастками, признаваемыми объектомналогообложенияв соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьёй389Налоговогокодекса Российской Федерации объектомналогообложенияпризнаютсяземельные участки, расположенные в пределах муниципального образования …, на территории которого введенналог.

Согласно статье52Налоговогокодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации оналогахи сборах, обязанность по исчислению суммыналогаможет быть возложенананалоговыйорган илиналоговогоагента. Если обязанность по исчислению суммыналогавозлагаетсянаналоговыйорган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговыйорган направляет налогоплательщикуналоговоеуведомление.

Пунктом 4 статьи57Налоговогокодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчетналоговойбазы производитсяналоговыморганом, обязанность по уплатеналогавозникает не ранее даты полученияналоговогоуведомления.

Судом установлено, что на имя К.Т. зарегистрированы следующие объекты: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 Приказом Госстроя РФ N 36, МНС РФ N БГ-3-08/67 от 28.02.2001 сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, являющегося объектом обложения налогом на имущество физических лиц, направляются в налоговые органы на магнитных носителях.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области было направлено в адрес налогоплательщика уведомление № на уплату налога на имущество.

В нарушение ст. 23 НК РФ административный ответчик не произвел оплату налога в установленный срок.

В соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 2 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 85, 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Приказом Росреестра № П/302, ФНС РФ N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 предусмотрен порядок обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки).

В Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области из Управления Росреестра по Самарской области поступили сведения, что гр. К.Т. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Межрайонной ИФПС России № 18 по Самарской области было направлено и адрес административного ответчика уведомление № на уплату земельного налога.

В нарушение ст. 23 НК РФ административный ответчик не произвел оплату налога установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/238@ была утверждена форма документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента.

Согласно акту «О выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов; или налогового агента» № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность административного ответчика по земельному налогу и налогу на имущество за 2013 г. составила <...>

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из пояснений представителя ИФНС пропуск срока обращения в суд был вызван загруженностью государственного органа связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, физических лиц.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ в адрес административного ответчика направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени штрафа (реестр об отправке прилагается), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование в установленный срок ответчиком не исполнено.

Соответственно, истец должен был обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по налогу в течение шести месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары о взыскании НДФЛ с ответчика только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срокана обращениев суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срокаисполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Ссылка истца на то, что срокдля подачи рассматриваемого иска былпропущенв связи с большой загруженностью в работе инспекции, не может быть признана уважительной причиной. Доказательств наличия иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращениюв суд, истцом не представлено, притом, что действия, предусмотренные положениями Налогового кодека РФ, являются профессиональными обязанностями работников ИФНС и рассчитаны на исполнение их в режиме трудового дня. Тем самым, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №18 по Самарской области к К.Т. о взыскании налога на имущество и земельного налога, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2015 года

Судья О.А.Мельникова