Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1360/2013 от 14.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2013 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Медыниной Т.П., без участия заявителя Плаксина Г.С., главы с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Синицыной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление об оспаривании действий главы сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Плаксин Геннадий Семенович обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий главы сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, возложении обязанности устранить нарушение прав.

В заявлении указал, что в 1990 году администрацией Ставропольского района Самарской области ему был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома в <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола комиссии при главе администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением главы администрации Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены материалы инвентаризации земель <адрес>.

В соответствии со ст.8 Закона «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств ведется органами местного самоуправления поселений. В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, данные гражданина которому предоставлен земельный участок. В материалах инвентаризации земель он указан как пользователь земельного участка, следовательно признано его право на государственную регистрацию права собственности.

В декабре 2012 года он обратился к главе сельского поселения Ягодное с письменным заявлением о внесении дополнений в похозяйственную книгу, просил указать его данные, кроме того просил выдать выписку из похозяйственной книги, однако в совершении указанных действий ему было отказано.

Считал, что глава сельского поселения была обязана зарегистрировать его как пользователя земельного участка в похозяйственной книге, а отказав в регистрации, воспрепятствовала реализации его прав.

Просил суд признать действия главы сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области незаконными и обязать внести изменения в похозяйственную книгу сельского поселения Ягодное в виде записи его фамилии, имени и отчества в хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>, выдать ему выписку из похозяйственной книги в отношении названного хозяйства, взыскать в его пользу в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей и уплаченную государственную пошлину.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, на 14.30 часов стороны не явились. Ранее глава сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области пояснила суду, что доказательств выделения Плакчсину Г.С. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства нет. Поэтому не оснований для внесения в похозяйственную книгу сведений о его хозяйстве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Плаксина Г.С. удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В ходе судебного заседания установлено, что заявитель пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются картой (планом) земельного участка, материалами инвентаризации земель (л.д.8, 13).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к главе сельского поселения Ягодное с письменным заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги в отношении указанного участка (л.д.20).

Из пояснений заявителя, представителя органа местного самоуправления (л.д.22) следует, что в выдаче выписки ему было отказано.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требований были уточнены судом.

Установлено, что заявитель оспаривает действия главы органа местного самоуправления, заключающиеся в отказе внести сведения о спорном земельном участке в похозяйственную книгу сельского поселения и выдаче ему соответствующей выписки о земельном участке.

Бездействие, заключающееся в непредставлении письменного ответа на заявление не обжалуется.

Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях юридически значимыми являются полномочия главы сельского поселения Ягодное по ведению похозяйственной книги и наличие у заявителя законных оснований для совершения действий по внесению сведений и выдаче выписки из похозяйственной книги о принадлежащем ему личном подсобном хозяйстве.В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах осуществляется учет личных подсобных хозяйств который ведется органами местного самоуправления… на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Согласно Порядку ведения похозяйственных книг, утвержденному Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года, обеспечение организации ведения книг, производство записей (п.п.1, 2, 7 Порядка) возложены на руководителя органа местного самоуправления. Следовательно, совершение действий по внесению сведений о личном подсобном хозяйстве Плаксина Г.С. и выдаче выписки из похозяйственной книги на территории сельского поселения Ягодное входит в полномочия главы сельского поселения. Часть вторая ст.8 указанного закона гласит, что сведения о личном подсобном хозяйстве, вносимые в похозяйственную книгу касаются исключительно граждан, которым предоставлен, или которыми приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Понятие личного подсобного хозяйства, приведенное в ст.2, а также ч.2 ст.3 указанного закона свидетельствуют, что право на земельный участок, имеющий специальное назначение – для ведения личного подсобного хозяйства возникает после его предоставления, приобретения и последующей государственной регистрации права. Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права ведения личного подсобного хозяйства исключительно с наличием у него законно приобретенного, либо выделенного земельного участка указанного назначения. Согласно представленному заявителем документу: распоряжению администрации <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), земельный участок ему для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялся. Земельный участок лишь предполагалось выделить. Сведений о его приобретении, государственной регистрации права нет. Материалы инвентаризации подтверждают, что участок на местности существует и учтен в Государственном кадастре недвижимости без указания правообладателя (л.д.7-10, 14). Исходя из содержания строительного паспорта (л.д.17), предполагаемое назначение земельного участка заявителя – под индивидуальное жилищное строительство. Обстоятельств, свидетельствующих о представлении Плаксиным Г.С. главе сельского поселения документов, содержащих правовые основания для внесения в похозяйственную книгу сведений о принадлежащем ему (приобретенном, либо предоставленном) земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства судом не установлено. Таким образом, заявление Плаксина Г.С. является необоснованным и удовлетворению не подлежит. Поскольку признаков незаконности в действиях главы сельского поселении Ягодное не установлено, не подлежат удовлетворению и требованию по возложению на него соответствующих обязанностей. Требования о взыскании морального вреда также удовлетворению не подлежат. Рассмотрение обращений граждан урегулировано Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статья 5 указанного закона наделяет заявителя правом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения заявления установлен ст.12 указанного закона и составляет 30 дней. Пункт 1 ст.8 указанного закона обязывает должностное лицо в течение семи дней со дня регистрации направить письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в его компетенцию в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Однако заявителем действия главы сельского поселения по нарушению срока рассмотрения его обращения, непредставлению письменного ответа на его обращение, либо ненаправлению заявления в компетентный орган не оспаривались, а суд рассматривает дело в пределах заявленных требований На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Плаксину Геннадию Семеновичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий главы сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, заключающихся в отказе внести сведения о его хозяйстве в похозяйственную книгу и в выдаче ему выписки из нее, возложении на главу сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области обязанности внести сведения в похозяйственную книгу о его хозяйстве и выдать ему выписку в отношении хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, <адрес>, взыскании компенсации морального вреда – отказать.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья С.<адрес>