Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3005/2021 ~ М-2978/2021 от 30.11.2021

                                                             Дело №2а-3005/2021

                                                                                    УИД: 73RS0013-01-2021-009197-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          29 декабря 2021 года                                                   г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкин В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьминой Н. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровград Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чернышевой Е. А. о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав следующее. В отношении Кузьминой Н. В. возбуждены два исполнительных производства №*-ИП от 23.07.2020 о взыскании с нее 6000427,51 рублей и исполнительского сбора и №* от 23.07.2020 о взыскании с меня 402050,00 рублей и исполнительского сбора. Данные исполнительные производства возбуждены судебным приставов- исполнителем Чернышвой Е.А. В настоящее время у Кузьминой Н.В. не имеется денежных средств для погашения сумм задолженности. Но вместе с тем у нее имеется простой вексель серии №*, составленный 23.12.2020 года., выданный на сумму 5 000 000 (пять миллионов) рублей. В соответствии со ст.69 « Закона об исполнительном производстве» должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. 12 мая 2021 года ею в адрес судебного пристава исполнителя было направлено заявление с приложением указанного векселя и просьбой о необходимости его оценки и реализации в счет погашения имеющейся у нее задолженности. Данный вексель получен судебным приставом 19.05.2021. В соответствии со ст.85 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки. 23.07.2021 ее представитель по доверенности был на приеме у судебного пристава исполнителя, однако судебный пристав не смог его ознакомить с актом о направлении векселя на экспертизу по его оценке, несмотря на то, что вексель находился у нее с 19 мая 2021 года, а также с актом об оценке веселя, мотивируя тем, что оценка векселя до настоящего времени еще не сделана. 08.09.2021 Кузьмина Н.В. через электронную приемную официального сайта судебных приставов Ульяновской области обратилась с заявлением с просьбой ознакомить ее с отчетом об оценке моего векселя, а также принять меры в отношении реализации векселя в счет погашения долга. 08.10.2021 ей службой судебных приставов направлен ответ в электронном виде, в котором так и не содержится ответ на вопрос во сколько же оценен вексель, постановление судебного пристава о принятии оценки до настоящего времени в ее адрес не поступило меры, по реализации веселя до настоящего времени не предприняты. Просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Димитровграду Чернышевой Е. А., выразившиеся в неисполнении обязанности по направлении на оценку векселя и последующей его реализации взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Димитровграду Чернышеву Е. А. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства путем направления векселя на оценку и получения результатов оценки векселя с последующим предъявлением его взыскателю для погашения задолженности по исполнительному листу.

            Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены: Кислицына Л.Г., Страховое Публичное акционерное общество «Ингосстрах», Межрайонная ИФНС № 7 по Ульяновской области, Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное).

Административный истец Кузьмина Н.В., административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

От Кузьминой Н.В. поступило письменное пояснения к иску, в которых она указала, что предъявленный вексель соответствует действующему законодательству и содержит все необходимые атрибуты для векселя. По имеющейся у нее информации судебный пристав-исполнитель с запросом к организации, выдавшей вексель, не обращался.

    Ранее в судебном заседании 20.12.2021 административный ответчик СПИ ОСП по г.Димитровграду Чернышева Е.А., представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области Антохин С.В., действующий на основании доверенности требования, изложенные в административном иске не признали. Полагали, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска. Просили суд административное исковое заявления Кузьминой Н.В. оставить без удовлетворения.

От представителя заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) поступил отзыв на иск, в котором он указал, что возражает против удовлетворении административного иска.

Суд, руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 68 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения в том числе, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

        Судом установлено, что на основании исполнительных документов в ОСП по г.Димитровграду в отношении Кузьминой Н.В. были возбуждены исполнительные производства №* возбужденные на основании следующих исполнительных документов: исполнительного листа № ВС 089955856 от 18.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Димитровграда Димитровградского судебного района Ульяновской области с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 11917.80 руб.; исполнительного листа № ВС 078092302 от 19.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка №* <адрес> судебного района <адрес>, с предметом исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 305 руб.; судебного приказа № 2а-1556/2020 от 22.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка №* <адрес> судебного района Ульяновской области с предметом исполнения: взыскание    налогов и сборов, включая пени, с суммой долга 4233,14 руб.; исполнительного листа № ВС 025601612 от 22.06.2010, выданного Димитровградским городским судом с предметом исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, с суммой долга 40205000 руб.; исполнительного лист № ВС 025601611 от 22.06.2010, выданного Димитровградским городским судом с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, с суммой долга 600427,51 руб.; исполнительного листа № ФС 014314001 от 28.04.2017, выданного Димитровградским городским судом с предметом исполнения: задолженность, с суммой долга 58485,02 руб. в пользу взыскателей: Страховое Публичное акционерное общество «Ингосстрах», Межрайонной ИФНС №7 по Ульяновской области, Кислицыной Л. Г., Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) на общую сумму: 1077418.47 рублей.

        Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №*-СД и находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чернышевой Е.А.

        Из материалов сводного исполнительного производства, следует, что в соответствии ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью обследования имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки, проведена проверка баз данных и информационных ресурсов организаций и ведомств, с которыми Управлением заключены соглашения о информационном взаимодействии.

По сообщению ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство Шевроле тракер 2000 года выпуска, г/н №* VIN №*.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 24.07.2020 года вынесено и направлено для исполнения в регистрирующий орган постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

23.11.2020 судебным приставом исполнителем в соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» был наложен арест на вышеуказанный автомобиль, который был передан на ответственное хранение Кислициной Л.Г.

           Согласно отчету об оценке имущества №* от 14 мая 2021 года стоимость автомобиля составляет 216 000 рублей. С данным отчетом об оценке представитель должника Матвеева Н.А. была ознакомлена 26.07.2021 года (данный отчет представителем должника, а также должником обжалован не был.)

             09.11.2020 года в отделение судебных приставов поступило поручение № 610-у о межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области о передаче арестованного имущества на реализацию.

        17.11.2021 года автомобиль Шевроле тракер 2000 года выпуска,г/н №* VIN №* по акту был передан на реализацию.

    В соответствии со ст.142 Гражданского кодекса Российской Федерации ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

    Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

    В силу ч.1 ст.143 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательные реквизиты, требования к форме документарной ценной бумаги и другие требования к документарной ценной бумаге определяются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.1 Федерального закона от 11.03.1997 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее участия в Конвенции от 7 июня 1930 года, устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселях, установлено, что на территории Российской Федерации применяется Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных К. С. «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» от 7 августа 1937 г. № 104/1341 (Собрание законов и распоряжений Рабоче - Крестьянского Правительства СССР, 1937, N 52, ст. 221).

В соответствии с п.75 Положения о переводном и простом векселе, утвержденным Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 простой вексель должен содержать: наименование "вексель", включенное в самый текст и выраженное на том языке, на котором этот документ составлен;) простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определенную сумму;) указание срока платежа;) указание места, в котором должен быть совершен платеж; наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен; указание даты и места составления векселя; подпись того, кто выдает документ (векселедателя).

21.05.2021 Кузьминой Н.В. был предъявлен простой вексель серия <адрес> на сумму 5 000 000 (пять миллионов ) рублей от 23.12.2020, выпушенный эмитентом Потребительским кооперативом «Центральный», срок оплаты векселя не ранее 23 декабря 2030 года, место составления векселя: <адрес> для наложения ареста и обращения взыскания на имущество, принадлежащее должнику в виде ценной бумаги.

Наложение ареста на ценные бумаги регламентируется статьей 82 ФЗ « Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.85 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки.

В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Вексельное обращение урегулировано в РФ весьма подробно и подчинено строгим правилам. Это связано с тем, что вексель, как и другие ценные бумаги, - это cтрого формальный документ и для признания его таковым необходимо наличие на нем необходимых реквизитов, содержание которых должно отвечать установленным требованиям.

Форма бланков единого образца для простого и переводного векселя утверждена Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1094 «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения» (далее по тексту - Постановление № 1094). Бланки векселей по поручению Минфина РФ реализуются Главным управлением Федерального казначейства юридическим лицам через территориальные органы казначейства.

Для того чтобы вексель был признан действительным, он должен содержать определенный набор реквизитов. Состав обязательных реквизитов векселя строго регламентируется законодательством РФ (ст.ст. 1 и 75 Положения о переводном и простом векселе).

Самостоятельно судебный пристав-исполнитель не может дать оценку предъявленному должником Кузьминой Н.В документу, является ли он ценной бумагой, а также при наложении ареста судебному приставу-исполнителю необходимо убедиться в праве собственности должника на ценные бумаги.

         31.05.2021 Кузьминой Н.В. судебным приставом-исполнителем был дан ответ, с пояснениями, что предъявленный должником Кузьминой Н.В. документ нуждается в проведении экспертизы на предмет отношения его к имуществу, подлежащему обращению взыскания. После проведения специалистом соответствующих действий должнику будет дан полный ответ о принятии данного вида документа, либо об отказе в принятии в счет погашения суммы долга по исполнительному производству №*.

           02.06.2021 судебным приставом исполнителем был направлен запрос в ПК «Центральный» о предоставлении информации: действительно ли был выдан простой вексель серия ААВ №* на сумму 5 000 000 (пять миллионов рублей) 00 коп. от 23.12.2020 гражданке Кузьминой Н.В. ПК «Центральный», какими денежными средствами, либо иными средствами обеспечен данный вексель. (исх. №* от 02.06.2021. Однако ответ с ПК «Центральный» в отделение судебных приставов по г.Димитровграду не поступал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что без выяснения обстоятельств, подтверждающих факт действительности векселя и его обеспечении судебный пристав-исполнитель был фактически лишен возможности привлечь оценщика для его оценки.

Согласно п.76 вышеуказанного Положения простой вексель, срок платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по предъявлении.

Согласно п.77 вышеуказанного Положения к простому векселю применяются, поскольку они не являются несовместимыми с природой этого документа, постановления, относящиеся к переводному векселю и касающиеся в том числе:: срока платежа (статьи 33 - 37);платежа (статьи 38 - 42).

Согласно п.34 вышеуказанного Положения переводной вексель сроком по предъявлении оплачивается при его предъявлении. Он должен быть предъявлен к платежу в течение одного года со дня его составления. Векселедатель может сократить этот срок или обусловить срок более продолжительный. Эти сроки могут быть сокращены индоссантами.

Векселедатель может установить, что переводный вексель сроком по предъявлении не может быть предъявлен к платежу ранее определенного срока. В таком случае срок для предъявления течет с этого срока.

Таким образом, предъявленный вексель может быть предъявлен к платежу не ранее оговоренного в нем срока, а именно не ранее 23 декабря 2030 года.

Согласно ст.2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

            Согласно ч. 5 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделан этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая действия СПИ ОСП по г.Димитровград Чернышевой Е.А. суд исходит из того, что целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

     Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

     Оценив представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чернышевой Е.А., выразившееся в неисполнении обязанности по направлении на оценку векселя и последующей его реализации взыскателю и о понуждении судебного пристава-исполнителя принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства путем направления векселя на оценку и получения результатов оценки векселя с последующим предъявления его взыскателям для погашения задолженности по исполнительным документам, поскольку срок предъявления данного переводного векселя установлен не ранее 23 декабря 2030 года, кроме этого, судебным приставом на момент рассмотрения дела судом не получены сведения, подтверждающие действительность выдачи Кузьминой Н.В. указанного векселя и его обеспеченности.

Обращение взыскания на представленный вексель в настоящее время приведет к значительному затягиванию исполнения исполнительного производства.

      Кроме того, первое исполнительное производство возбуждено в июле 2020 года, а должником по исполнительному производству представлен переводной вексель в мае 2021 года.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определено право должника указать имущество, на которое он просит обратить взыскание, вместе с тем, с 2020 года должником достаточные меры по погашению задолженности не предпринимались, судебным приставом-исполнителем выявлено имеющееся у должника имущество, на которое обращено взыскание. Очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также принимая во внимание требования Федерального закона от 02.10.2077 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает, что на момент рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем совершены все возможные действия, предусмотренные данным Законом, направленные на исполнение должником требований исполнительного документа.

             Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимает предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

      Сводное исполнительное производство на настоящий момент не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для полного его исполнения.

      С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административного иска Кузьминой Н.В. надлежит отказать.

      Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 13.01.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░