Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2018 ~ М-129/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-338/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 15 июня 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием представителя истца – Носкова О.В., третьих лиц Степановой А.А., Степановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Луповой Н.Н. к Администрации г. Енисейска, Министерству строительства Красноярского края, Министерству строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ о признании незаконным отказа администрации во включении в состав семьи участника программы, признании членом семьи участника программы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Лупова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации во включении в состав семьи участника программы, признании членом семьи участника программы, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что Лупова Н.Н., ее дочь Степанова О.А. и внук ДД.ММ.ГГГГ. проживают в г. Енисейске, который входит в число населенных пунктов с особыми климатическими условиями, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Они желают выехать из района, приравненного по условиям проживания к Крайнему Северу, на другое постоянное место жительство. Их семью необходимо рассматривать как единое целое: у них общий бюджет и общие расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания. Они в равной степени выполняют любые другие заботы по ведению совместного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ истец Лупова Н.Н. обратилась в администрацию г. Енисейска с заявлением о включении ее и внука Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно ответа главы администрации Авдеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Лупова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», во включении члена семьи Степанова А.А. ей было отказано. Жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> принадлежит дочери истца – Степановой О.А. на праве собственности. Данное жилое помещение является для истца, ее дочери и внука постоянным местом жительства, в котором они проживают на протяжении пяти лет. С ДД.ММ.ГГГГ. Степанов А.А. обучается на очном отделении ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» «Институт космических и информационных технологий», в связи с чем временно проживает у своего товарища ФИО1 по адресу: <адрес> Истец Лупова Н.Н. и ее дочь Степанова О.А. фактически содержат Степанова А.А. После окончания обучения Степанов А.А. намерен проживать с матерью и бабушкой по адресу регистрации в г. Енисейске. Степанов А.А. не женат, другой семьи он не имеет. По дому Степанов А.А. выполняет тяжелую «мужскую» работу.

По изложенным основаниям, истец Лупова Н.Н. просит признать незаконным отказ Главы администрации города Енисейска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г.№ в части не включения Степанова А.А., 24 ДД.ММ.ГГГГ рождения в состав семьи Луповой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения - участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Признать членом семьи Луповой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес> ее внука Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. Взыскать с ответчиков в пользу истца 1500 руб. за удостоверение доверенности представителя истца. Взыскать с ответчиков в пользу истца 20000 руб. стоимость оказанных юридических услуг по договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ

Определениями от 06.03.2018 г. и 18.04.2018 г. привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», Степанов А.А., в качестве соответчика - Министерство строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством строительства Красноярского края представлены возражения на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон). В соответствии с требованием Федерального закона Степанов А.А. должен не просто состоять на регистрационном учете по одному адресу с Луповой Н.Н., а постоянно проживать совместно и вести с ней общее хозяйство. В материалах дела нет доказательств, на основании которых можно было сделать вывод о наличии факта постоянного проживания Степанова А.А. совместно с Луповой Н.Н., а регистрация в качестве члена семьи по одному адресу с Луповой Н.Н. не является достаточным основанием для признания внука членом семьи получателя социальной выплаты. Напротив, обстоятельство об очном обучении совершеннолетнего Степанова А.А. на 2 курсе ФГАОУ ВО СФУ «Информационные системы и « свидетельствуют о том, что внук постоянно проживает в г. Красноярске и не может быть признан членом семьи Луповой Н.Н. с целью получения социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истцов Носков О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования подержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Степанов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что обучается в институте, в котором имеется практика электронных курсов. На сайте университета находятся лекции по каждым дисциплинам, заданиям. Существует возможность прочитать лекцию, не посещая институт, также сделать задание, задать вопрос преподавателю, такое обучения называется дистанционным, по электронным курсам. Официально он нигде не был трудоустроен, неофициально работал в г. Красноярске и г. Енисейске после того, как вернулся с армии. Его мать – Степанова О.А. купила ему автомобиль, который на него зарегистрирован. Кроме него на автомобиле никто не ездит. В квартире бабушки он проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, вернулся домой летом ДД.ММ.ГГГГ. Затем был академический отпуск, который он прервал в начале ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ г., в период обучения в г. Красноярске, он периодически проживает у друга в ДД.ММ.ГГГГ. Находится на иждивении своей матери и бабушки.

Третье лицо Степанова О.А. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что после окончания учебы ее сын – Степанов А.А. намерен остаться вместе ней и бабушкой в г. Енисейске. Живут одной семьей на ее зарплату и пенсию бабушки. Степанов А.А. находится на их иждивении.

В ходе выездного судебного заседания истец Лупова Н.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в настоящее время ее внук Степанов А.А. постоянно проживает с ней. До армии Степанов А.А. также с ней проживал, вели совместное хозяйство. До этого он жил в г. Курске, до развода дочери. Просила также о рассмотрении дела в ее отсутствие., с участием представителя Носкова О.В.

Ответчик администрация г. Енисейска, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчики Министерство строительства Красноярского края, Министерство строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил, предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, в ДД.ММ.ГГГГ г. Лупова Н.Н. обратилась с заявлением в администрацию г. Енисейска о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Указав в качестве членов своей семьи внука Степанова А.А.

Ответом администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ Луповой Н.Н. было сообщено, что согласно протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она включена с ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Также указывалось на то, что её внук Степанов А.А. не может быть включен в состав семьи участника подпрограммы, со ссылкой на положения п. 9 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ г. Разъяснено право на обращение в суд.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец указывает на то, что в настоящее время ее дочь и внук являются членами её семьи, поскольку длительный период времени совместно проживают одной семьей, ведут с ней совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Степановой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

По указанному выше адресу зарегистрированы и проживают истец Логинова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.), ее дочь Степанова О.А., ДД.ММ.ГГГГр. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.) и внук Степанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г.). Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела выпиской из домовой книги и финансово-лицевым счетом.

Свидетели ФИО2 ФИО3 ФИО4., будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании показали, что истец Лупова Н.Н. проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, а именно: дочерью Степановой О.А. м внуком Степановым А.А. Указанные лица проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет и совместно несут необходимые расходы. После прохождения военной службы в армии Степанов А.А. вернулся в г. Енисейск, обучается в университете в г. Красноярске. Внук истцы выполняет всю работу по дому: убирает снег, возит мать и бабушку на своем автомобиле за продуктами и т.д. В г. Енисейске Степанов А.А. проживает постоянно, на учебу выезжает периодически, для сдачи экзаменов, лекции, полученные из университета на электронном носителе, изучает самостоятельно. Им также достоверно известно, что Степанов А.А. нигде не работает, находится на иждивении у своих родственников. По окончании учебы Степанов А.А. намерен остаться в г. Енисейске. Пояснения данных свидетелей согласуются между собой, не противоречат материалам дела, в связи с чем, принимаются судом в качестве надлежащих доказательств по настоящему делу.

Факт того, что Лупова Н.Н., ее дочь Степанова О.А. и внук Степанов А.А. в настоящее время проживают одной семьей по адресу: г. <адрес> ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет и совместно несут необходимые расходы, подтверждается актом проверки факта проживания, составленным ДД.ММ.ГГГГ. специалистами администрации г. Енисейска. Кроме того, об этих обстоятельствах свидетельствуют следующие документы: выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета по указанному адресу; квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, справка ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет», «Институт космических и информационных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой Степанов А.А. является студентом 2 курса, очной формы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета), зачислен для обучения с ДД.ММ.ГГГГ. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., отчислен с ДД.ММ.ГГГГ г. и восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ., предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с призывом на военную службу, предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ г. по семейным обстоятельствам, приступил к занятиям после академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ приступил к занятиям после академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. с утверждением индивидуального плана ликвидации академической разницы;, амбулаторная карта КГБУЗ «Енисейская районная больница» в отношении Степанова А.А., согласно которой данное лицо получает необходимую медицинскую помощь в указанном медицинском учреждении на постоянной основе, по данным КГБУЗ «Енисейская районная больница» адресом его места жительства значится <адрес>.

Из справки начальника полиции МО МВД Росси «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что по адресу: г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживают Лупова Н.Н. совместно с дочерью Степановой О.А. и внуком Степановым А.А.

Проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянным местом жительства Степанова А.А. является жилое помещение, расположенное по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.А. временно в связи с учебой на очном отделении в ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет», «Институт космических и информационных технологий» проживает у своего товарища ФИО1 по адресу: <адрес>, данное жилое помещение не является постоянным местом жительства Степанова А.А., в нем он временно проживает в связи с учебой в г. Красноярске, при этом до учебы он проживал и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> со своей матерью Степановой О.А. и бабушкой Луповой Н.Н., которые его фактически содержат, по окончании обучения Степанов А.А. намерен проживать со своими родственниками в г. Енисейске, иной семьи и жилья Степанов А.А. не имеет, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт совместного проживания истца Луповой Н.Н. и ее внука Степанова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, ведения ими общего хозяйства, в связи с чем, требования Луповой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о признании ее внука членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, ответ администрации г. Енисейска об отказе во включении Степанова А.А. в состав семьи участника программы «Жилище» не является обоснованным, поскольку факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца Луповой Н.Н. и членов ее семьи подтверждается собранными по делу доказательствами.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов суд приходит к следующему.

Исходя из содержания искового заявления, требования истца Луповой Н.Н. заявлены как к администрации г. Енисейска, так и к Министерству строительства Красноярского края, Министерству строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Красноярского края и строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ, каких-либо нарушений прав истца со стороны указанных ответчиков, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требования истца, заявленные к Министерству строительства Красноярского края и Министерству строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ о взыскании судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика – администрации г. Енисейска в пользу истца.

Разрешая требования истца Луповой Н.Н. о взыскании судебных расходов (исходя из условий заключенного договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.) на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, суд, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены только в отношении одного ответчика – администрации г. Енисейска, а также с учетом категории и сложности дела, количества судебных заседаний, объем выполненной представителем работы, полагает возможным определить ко взысканию с ответчика – администрации г. Енисейска в пользу Луповой Н.Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.

Кроме того, истцом Луповой Н.Н. понесены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя Носкова О.В., которые истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу в размере 2500 руб.

Разрешая указанные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21 января
2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом Енисейского нотариального округа Красноярского края Муниной Ш.М., усматривается, что доверенность выдана сроком на три года, с обширным кругом полномочий, что не позволяет суду сделать вывод о том, что данная доверенность была выдана истцом для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании, в связи с чем расходы по оформлению указанной доверенности в заявленном истцом Луповой Н.Н. размере 2500 руб. возмещению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Луповой Н.Н. к Администрации г. Енисейска, Министерству строительства Красноярского края, Министерству строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ о признании незаконным отказа администрации во включении в состав семьи участника программы, признании членом семьи участника программы, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г. Енисейска от 11 ДД.ММ.ГГГГ о включении Степанова А.А. в состав семьи Луповой Н.Н..

Признать Степанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Луповой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с администрации г. Енисейска в пользу Луповой Н.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части заявленных требований Луповой Н.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 г.

Судья Н.А. Штей