Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2018 (2-1825/2017;) ~ М-1788/2017 от 15.11.2017

Дело № 2-51/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Михайловка Волгоградской области          Дата

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Яшуркаева Ч.А.,

при секретаре Думчевой И.И.,

с участием истца Александрова С.В.,

представителя истца – Гаврилова А.В.,

представителя ответчика – администрации городского округа город Михайловка Локтионовой Е.Ф.,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения» – Салтыковой О.П.,

представителя третьего лица - комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – Головчанской О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александрова Сергея Васильевича к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка», третье лицо: Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на получение материальной и финансовой помощи,

установил:

Александров С.В. обратился в Михайловский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на получение материальной и финансовой помощи.

В обоснование иска указал, что с Дата он является собственником жилого дома и земельного участка по адресу Адрес. С июля 2015 года постоянно проживал с супругой в указанном жилом доме, без регистрации.

Дата в результате чрезвычайной ситуации – лесного пожара, жилой дом и надворные постройки по вышеуказанному адресу уничтожены. Межведомственной комиссией жилой дом признан непригодным для проживания и постановлением администрации городского округа Адрес выведен из состава жилого фонда.

В момент пожара в жилом доме находилось его личное имущество, так как он постоянно проживал там.

На момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован по адресу Адрес, поскольку местом его регистрации является квартира, расположенная по адресу Адрес, в которой ему принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

На обращение в ГКУ ««Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» ему отказано в выплате единовременного социального пособия в связи с отсутствием регистрации в домовладении, пострадавшем от пожара.

На обращение в администрацию городского округа город Михайловка о включении его в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, а так же полностью утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации граждан Александрову С.В. отказано.

Просит установить факт его проживания в домовладении по адресу Адрес, на момент возникновения чрезвычайной ситуации Дата.

Признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации Дата.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» включить Александрова С.В. в список граждан, нуждающихся в выплате единовременного социального пособия как гражданина, утратившего жизненно необходимое имущество в результате пожара в жилом доме по адресу Адрес, произошедшего Дата.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» выплатить Александрову С.В. единовременное социальное пособие как гражданину, утратившему жизненно необходимое имущество в результате пожара в размере 50000 рублей.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области включить Александрова С.В. в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации (пожара) по адресу Адрес, произошедшего Дата.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области выплатить Александрову С.В. единовременную материальную помощь как гражданину, пострадавшему от чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации (пожара) по адресу Адрес, произошедшего Дата.

Истец Александров С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что проживал в Адрес постоянно.

Представитель истца Александрова С.В. – Гаврилов А.В. в судебном заседании так же просил исковые требования Александрова удовлетворить, пояснил, что его доверитель проживал в Адрес постоянно. В доме имелись его личные вещи, предметы обихода, подведено газоснабжение, электрификация. Представил фотографии указанного жилого дома.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Локтионова Е.Ф. в судебном заседании возражала на удовлетворении требований Александрова С.В., так как утраченное истцом жилое помещение не являлось для него единственным, а так же не доказан факт его постоянного проживания в нём. Так же считает, что финансовое обеспечение мер по устранению чрезвычайной ситуации не является расходным обязательством бюджета городского округа город Михайловка.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения» – Салтыкова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт постоянного проживания в жилом доме, который уничтожен в результате чрезвычайной ситуации. Александров имеет регистрацию и долю вправе собственности в квартире в городе Михайловка. Так же пояснила, что по ходатайству ГКУ «Центр социальной защиты населения» и администрации городского округа город Михайловка, в связи с тем, что истец не соответствует требованиям для включения его в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации, Волгоградским региональным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский Детский фонд» Александрову С.В. выплачена благотворительная помощь в размере 200 000 рублей.

Представитель третьего лица - комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – Головчанская О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований Александрова С.В. возражала, так как истец не был зарегистрирован в жилом доме, который уничтожен в результате чрезвычайной ситуации и не доказан факт его постоянного проживания в указанном доме, что является обязательным условием для включения в списки нуждающихся в назначении единовременного пособия или единовременных выплат как пострадавшему от чрезвычайной ситуации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Щеглова А.Н. пояснила, что знает Александрова С.В. очень давно, живёт в соседнем доме. Дата он 4-5 раз в неделю приезжает в дом по Адрес, иногда приезжает с супругой. Пояснила, что была в Адрес, там была посуда, мебель, ковры, то есть всё необходимое для проживания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Попов Р.С. пояснил, что знает Александрова С.В. около 20 лет. Знает, что Александров последние 2-3 года постоянно проживает в Адрес, так как сам живёт в этом же хуторе. Бывал в его доме, который сгорел в августе 2017 года, там всегда были предметы обихода, мебель, бытовая техника.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Александрова С.Н. пояснила, что является супругой Александрова С.В.. У них был дом в хуторе Моховский, который в августе 2017 года сгорел в результате пожара. Её супруг постоянно ездил в хутор Моховский, смотрел за домом, обрабатывал прилегающий земельный участок, сажал огород, часто ночевал в доме. Иногда она с ним тоже ездила.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам статей 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Из представленных истцом документов следует, что Александров С.В. является собственником жилого дома по адресу Адрес (л.д. 9).

Дата жилой Адрес в Адрес, принадлежащий Александрову С.В. и имеющиеся надворные постройки полностью уничтожены в результате чрезвычайной ситуации - природного пожара, о чём составлены соответствующие акты и заключения (л.д. 13-15)

Постановлением администрации городского округа город Михайловка жилой дом, расположенный по адресу Адрес, признан непригодным для проживания и выведен из состава жилого фонда (л.д. 12).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от Дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно приложению N 13 к Перечню документов, обосновывающих размер и необходимость выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утверждённому Приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от Дата N 263 "О реализации постановления Правительства Волгоградской области от Дата N 535-п "Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указываются все граждане (включая детей), подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение ЕМП, граждане включаются в списки на получение финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

С целью получения материальной помощи, как утратившего имущество в результате чрезвычайной ситуации, Александров С.В. обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» и администрацию городского округа город Михайловка, однако получил отказы в связи с отсутствием регистрации в сгоревшем жилом доме в хуторе Моховский. (л.д. 38-45).

В связи с отсутствием у администрации г.о.г. Михайловка правовых оснований для оказания материальной помощи Александрову С.В., администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в Волгоградское отделение Российского Детского фонда с ходатайством об оказании Александрову С.В. материальной помощи на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, которое удовлетворено и Волгоградским региональным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский Детский фонд» Александрову С.В. выплачена благотворительная помощь в размере 200 000 рублей (110 000 рублей – Дата и 90 000 рублей – Дата). Данный факт истцом не оспаривается.

Согласно справке из автономного учреждения городского округа город Михайловка Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от Дата Александров С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Волгоградская область город Михайловка, улица Парковая, дом 17, квартира 2, где имеет ? долю в праве общей долевой собственности (л.д. 11-12, 74).

Частью 1 статьи 3 Социального кодекса Волгоградской области предусмотрено, что получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Согласно ст. 2 закона РФ от Дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника.

Как показали допрошенные в судебном заседании свидетели, Александров С.В. часто приезжал в жилой дом на Адрес, иногда ночевал в нём, сажал огород, ухаживал за домом и придомовой территорией, однако факт постоянного или преимущественного проживания Александрова С.В. никем достоверно не подтверждён. Наличие лицевых счетов и договоров на газо- и электроснабжение так же не является доказательством постоянного проживания в доме.

Напротив, начальником отдела Большовской сельской территории выдана справка о том, что Александров С.В. проживает в летний период без регистрации в Адрес, личного подсобного хозяйства не имеет. Сведения предоставлены на основании похозяйственной книги Номер (дачники). (л.д. 75)

Из представленных истцом фотографий жилого дома невозможно установить дату, когда они сделаны, в связи с чем они не могут служить доказательством факта проживания в нём ФИО2. Фирменный пакет организации, производившей печать указанных фотографий, в котором истцом представлены фотографии, содержит указание фамилии заказчика – ФИО13, количество выдаваемых фотографий – 17, которое соответствует количеству представленных фотографий и дату выдачи заказа – Дата.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии достоверных сведений, подтверждающих факт постоянного проживания Александрова С.В. в жилом доме по адресу Адрес, в связи с чем заявленное требование об установлении факта постоянного проживания Александрова С.В. в указанном жилом доме удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что наличие регистрации в уничтоженном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении или установление факта постоянного проживания в указанном жилом помещении, является одним из обязательных условий включения граждан в списки нуждающихся в предоставлении социального пособия и единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой жизненно необходимого имущества, исковые требования Александрова С.В. об обязании ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» включить Александрова С.В. в список граждан, нуждающихся в выплате единовременного социального пособия как гражданина, утратившего жизненно необходимое имущество в результате пожара в жилом доме по адресу Адрес, произошедшего Дата и выплатить Александрову С.В. единовременное социальное пособие как гражданину, утратившему жизненно необходимое имущество в результате пожара в размере 50000 рублей; обязании администрации городского округа Адрес включить Александрова С.В. в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации (пожара) по адресу Адрес, произошедшего Дата и выплатить Александрову С.В. единовременную материальную помощь как гражданину, пострадавшему от чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░