Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2891/2019 ~ М-2405/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-2891/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжовой Валентины Васильевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рыжова В.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», при этом ее трудовой стаж составляет 35 лет 3 мес. 21 день. 20.05.2019 истец обратилась к ответчику КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

Определением суда от 29.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области.

Определением суда от 17.09.2019 производство по делу в части требований о признании незаконным отказа КУ ВО «Управления социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в данной части.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлениями просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из ранее данных пояснений сторон и документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что 13.03.1975 Капустникова (после регистрации брака Рыжова) В.В. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», в связи с чем, ей было выдано удостоверение.

Продолжительность трудового стажа истца составляет 35 лет 3 мес. 21 день, что подтверждается справкой УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже.

01.04.2005 истцу назначена пенсия по старости, выдано соответствующее удостоверение.

20.05.2019 истец обратилась в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда».

Ответом от 24.05.2019 № 82/339-10-12/4531 истцу было отказано по тем основаниям, что решение о награждении его ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителя (заместителями руководителей) органов, перечисленных в п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области №69-ОЗ.

Как усматривается из архивной справки от 27.10.2014 в архивном фонде Воронежского облисполкома в Постановлении облисполкома и облсовпрофа №233 от 13.03.1975 «О награждении победителей Всесоюзного социалистического соревнования медицинских работников и сотрудников лечебно-профилактических учреждений области знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» в списке награжденных по Поворинскому району Воронежской области значится Капустникова В.В., экономист центральной районной больницы.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Законом Воронежской области N 69-ОЗ от 07.07.2006 г. "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в "труде";

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

3) награды Воронежской области – знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее – ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих ограничений или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получившие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качестве работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов «ВЦСПС» от 27.02.1974, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показаний во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – по совместному решению министерства, ведомства СССР и УК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайство о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятий, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На представленных к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилии, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы.

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 07 июля 2006 г. N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется строго в соответствии с законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 №367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области».

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Страховой стаж истца по состоянию на 20.05.2019 составляет 35 лет 3 мес. 21 дн., истец является получателем страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» является обоснованным, поскольку истец имеет на это, достаточный стаж и был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

В связи с чем, требование истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Рыжовой Валентной Васильевной право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.Е. Васина

Мотивированное решение суда изготовлено: 17.09.2019.