Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1501/2017 ~ М-338/2017 от 07.02.2017

дело № 2а-1501/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

предстательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1501/2017 по административному исковому заявлению Яковченко Константина Владимировича и Яковченко Анастасии Анатольевны к администрации поселка Емельяново о признании бездействия незаконным, обязании предоставления земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Яковченко К.В. и Яковченко А.А. обратились в суд с административным иском к администрации поселка Емельяново с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика по не предоставлению истцам земельного участка в собственность, а также просят обязать администрацию поселка Емельяново предоставить административным истцам земельный участок в собственность.

Требования административного иска мотивированы тем, что 08.06.2016 года истцы обратились в администрацию поселка Емельяново с заявлением о предоставлении земельного участка на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с неполучением ответа, 21.11.2016 года в адрес административного ответчика направлено соответствующее заявление, ответ на которое до настоящего времени не получен.

В судебное заседание административные истцы Яковченко К.В. и Яковченко А.А. не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель административных истцов – Кузьмин В.А. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истов и в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 30.05.2017 года, представитель административных истцов Кузьмин В.А. пояснил, что в настоящее время истцами получен ответ администрации поселка Емельяново об отказе в предоставлении участка в собственность, с которым истцы не согласны, поскольку он противоречит Закону Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», установившему гарантии получения земельного участка многодетными семьями. Семья Яковченко поставлена в очередь многодетных семей на получение земельного участка, в 2015 году, однако до настоящего времени участок не получен.

Представитель административного ответчика – администрации поселка Емельяново и представитель заинтересованного лица - администрации Емельяновского района в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края, за исключением города Красноярска.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Как установлено в судебном заседании, 08.06.2016 года Яковченко К.В. и Яковченко А.А. в лице представителя Кузьмина В.А., действующего на основании доверенности, обратились в администрацию поселка Емельяново с заявлением о предоставлении в общедолевую собственность заявителей, земельного участка для личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. (л.д. 4).

Согласно заявления, местом регистрации Яковченко К.В. и Яковченко А.А. является <адрес>; в обоснование заявленных требований заявители ссылались на положения ст. 39.19, ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», указав, что являются многодетной семьей и ранее земельные участки данной семье не предоставлялись.

Помимо документов, подтверждающих статус многодетной семьи, схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не представлена.

14.06.2016 года ответчиком в адрес истцов направлено сообщение о необходимости приведения документов, приложенных к заявлению от 08.06.2016 года в соответствие с требованиями ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (л.д. 57); нотариально удостоверенные копии документов представлены в администрацию 23.06.2016 года (л.д. 5).

Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения заявления семьи Яковченко, 29.06.2016 года администрацией поселка Емельяново направлено обращение в адрес МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о включении Яковченко К.В, в очередь на предоставление земельного участка, как многодетному отцу (л.д. 67).

Ответом от 18.07.2016 года администрация поселка Емельяново сообщила Яковченко К.В. об отказе во включении его в очередь многодетных семей на бесплатное получение земельного участка, указав, что по ранее поданному Яковченко А.А. заявлению его семья, имеющая право на однократное получение земельного участка, уже включена в очередь многодетных семей (л.д. 74). Факт включения Яковченко А.А. в очередь подтверждается представленным суду сообщением МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» от 12.07.2017 года, согласно которого включение в очередь осуществлено на основании заявления Яковченко А.А. от 31.03.2015 года; по состоянию на 12.07.2017 года очередь № право на приобретение земельного участка не реализовано.

Указанный ответ направлен ответчиком в адрес представителя заявителей – Кузьмина В.А., о чем они просили в заявлении от 08.06.2016 года; данное почтовое отправление возвращено в администрацию по истечении сроков хранения (л.д. 73).

Анализируя представленные суду доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая нормы правового регулирования вопросов, связанных с порядком обеспечения земельными участками многодетных семей в Красноярском крае, принимая во внимание факт существования в Емельяновском районе очереди многодетных семей на получение земельного участка в собственность бесплатно, суд находит, что административным ответчиком не допущено нарушения прав и законных интересов административных истцов, поскольку, обратившись в администрацию поселка Емельяново с заявлением о предоставлении земельного участка, Яковченко на конкретный участок не претендовали, схемы расположения участка на кадастровой карте территории не представили. Имеющаяся в Емельяновском районе очередь многодетных семей на получение земельного участка указывает на отсутствие свободных земельных участков для предоставления данной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Яковченко Константина Владимировича и Яковченко Анастасии Анатольевны к администрации поселка Емельяново о признании бездействия незаконным, обязании предоставления земельного участка в собственность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (16.07.2017 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко