Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1294/2018 ~ М-1282/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-1294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года                          г. Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истца - помощника прокурора Зейского района Евдокимова И.Н., ответчика Ахвердиева Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахвердиеву Т. К. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Ахвердиеву Т.К., указав, что прокуратурой Зейского района совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Зея и Зейскому району ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении торгового центра «Пирамида», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ахвердиеву Т.К. В соответствии с договором аренды <Номер обезличен> от 01.01.2015 индивидуальный предприниматель Ахвердиев Т.К. передал часть нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО3 для осуществления торговой деятельности. Согласно п. 1.4 указанного договора, Арендодатель предоставляет Арендатору помещение в состоянии, не требующем капитального ремонта. В соответствии с договором аренды <Номер обезличен> от 01.05.2018 индивидуальный предприниматель Ахвердиев Т.К. передал часть нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» для осуществления торговой деятельности. Согласно п. 1.4 указанного договора, Арендодатель предоставляет Арендатору помещение в состоянии, не требующем капитального ремонта.

В ходе проверки, проведенной 30.03.2018 прокуратурой Зейского района совместно с представителями ОНДПР по г. Зея и Зейскому району, установлено, что в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности 10.05.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме этого, 10.05.2018 в адрес индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В результате повторной проверки торгового центра «Пирамида», расположенного в <адрес>, проведенной 09.11.2018 в помещении магазина общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» и магазина «Прима» индивидуального предпринимателя ФИО3 были вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в торговом зале магазина общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» и магазина «Прима» индивидуального предпринимателя ФИО3 отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (Основание: п. 7.2 (ж) Свод правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116). Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНДПР по г. Зея и Зейскому району от 15.11.2018, создают непосредственную угрозу распространения и развития пожара, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав граждан.

С учетом изложенного, прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

установить в торговом зале магазина общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл», находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу: <адрес>, систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116,

установить в торговом зале магазина «Прима» индивидуального предпринимателя ФИО3, находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу <адрес>, систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116.

Определением суда от 20 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО3, ООО «ДНС Ритейл» и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зейского района Евдокимов И.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Ахвердиева Т.К. с иском согласен, из его объяснений следует, что после выявления факта нарушения законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Пирамида», 15 мая 2018 года он заключил договор на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции в торговом центе «Пирамида» с ИП ФИО5, срок исполнения обязательств по данному договору истекает 15 мая 2019 года, в силу объективных причин, в том числе с учетом климатических условий, установить более ранний срок завершения подрядных работ не представляется возможным. В настоящее время работы по установке системы вытяжной противодымной вентиляции в торговых залах ТЦ «Пирамида» не завершены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3, ООО «ДНС Ритейл» и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска прокурором Зейского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, обусловлено тем, что непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу распространения и развития пожара, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.3 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п.1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п.2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.3).

Согласно ч.1 ст.6 названного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В соответствии с п. 7.2 (ж) Свода Правил СП 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать, из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре, в том числе торговых залов магазинов.

В соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности : содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчик Ахвердиев Т.К. является собственником нежилого здания – крытого рынка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 939.8 кв.м, что подтверждено Выпиской из ЕГРН от 27 ноября 2018 года. Помимо права собственности в ЕГРН зарегистрированы два договора аренды частей данного здания: договор аренды <Номер обезличен> от 01.01.2015, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО3 для осуществления торговой деятельности, а также договор аренды <Номер обезличен> от 01.05.2018, заключённый с ООО «ДНС Ритейл» для осуществления торговой деятельности.

Согласно п. 1.4 указанных договоров, Арендодатель предоставляет Арендатору помещение в состоянии, не требующем капитального ремонта.

В ходе проверки, проведенной 30 марта 2018 прокуратурой Зейского района совместно с представителями ОНДПР по г. Зея и Зейскому району, установлено, что в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности 10.05.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено ОНДПР по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области.

Постановлением главного государственного инспектора по г. Зея и Зейскому району по пожарному надзору от 28 мая 2018 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

10 мая 2018 года прокурором Зейского района в адрес ответчика индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

29 мая 2018 года ИП Ахвердиев Т.К. направил в адрес прокурора Зейского района сообщение, из которого следует, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении, нашли своё подтверждение, приняты меры по их устранению, для выполнения указанных работ с ИП ФИО5 заключены договоры подряда, срок исполнения которых октябрь 2018 года.

15 ноября 2018 года начальник ОНДПР по г.Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области направил в адрес прокурора Зейского района сообщение о том, что с 08 ноября 2018 года по 12 ноября 2018 года в ходе проведения повторной проверки противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей были выявлены нарушения: в ТОЦ «Пирамида» по адресу: <адрес> торговых залах магазина ООО «ДНС Ритейл» и магазина «Прима» ИП ФИО3 отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. Свод Правил 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности» п.7.2 (ж)).

Таким образом, указанные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика требованиям пожарной безопасности. Факт наличия выявленных нарушений в содержании спорных помещений ответчиком не опровергнут.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2018 года между ИП Ахвердиевым Т.К. и ИП ФИО5 заключен договор на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции в торговом центе «Пирамида» в срок до 15 мая 2019 года. В настоящее время работы по установке системы вытяжной противодымной вентиляции в торговых залах ТЦ «Пирамида» не завершены.

Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО6

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения судом данного иска, система вытяжной противодымной вентиляции в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима» ТЦ «Пирамида» не установлена, непринятие мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т. К.

установить в торговом зале магазина общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл», находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу: <адрес> систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116,

установить в торговом зале магазина «Прима» индивидуального предпринимателя ФИО3, находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу: <адрес>, систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский

районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2018 года

Судья                                        О.Б. Ворсина