Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-150/2016 от 24.03.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сызрань 28 марта 2016 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» * * *

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу № *** от 27 января 2016 года о проведении плановой выездной и документарной проверки в отношении ООО ПСК «Волга», главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу Бибарсовым З.Х. была проведена плановая выездная документарная проверка за соблюдением ООО ПСК «Волга» (* * * лицензионных требований (условий) при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников культуры) на основании лицензии от <дата> за № МКРФ 01630, о чем был составлен акт проверки № *** от 02 марта 2016 года.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение ООО ПСК «Волга» требований абз. 3 ч.6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», а именно при проведении ремонтно-реставрационных работ на кровле и фасаде объекта культурного наследия федерального значения «Здание Волжско-Камского коммерческого банка 1913-1915 г.г., арх. Якунин В.И.» (г. Самара ул. Куйбышева, д.92) были привлечены работники, осуществляющие в ООО ПСК «Волга» производственные работы в рамках лицензии от <дата> № МКРФ 01630, но не прошедшие процедуру аттестации в федеральном органе охраны объектов культурного наследия.

По данному факту главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу Бибарсовым З.Х. 03 марта 2016 года был составлен протокол № *** об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» (* * * * * * за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

24 марта 2016 года протокол № *** об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» * * * за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами поступил в Сызранский городской суд Самарской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы административного дела, судья полагает необходимым передать его на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Самары.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В соответствии со ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

     С 22.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2014 года № 315 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 вышеназванного закона ратифицирован новый порядок проведения работ: «Работы по реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или обнаруженных объектов проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в определенном порядке, имеющими лицензию на возможность осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в определенном порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, так же имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия РФ».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за то, что, в нарушение абзаца 3 части 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Здание Волжско-Камского коммерческого банка 1913-1915 г.г., арх. Якунин В.И.» (г. Самара ул. Куйбышева, д.92) были проведены с привлечением к ним работников, не прошедших процедуру аттестации в федеральном органе охраны объектов культурного наследия.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Физические лица, привлеченные ООО СПК «Волга» к ремонтно-реставрационным работам на объекте культурного наследия, расположенном в городе Самаре, должны были пройти аттестацию в федеральном органе охраны объектов культурного наследия, то есть в Министерстве культуры Самарской области, которое находится в городе Самаре на ул. Фрунзе,106.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что местом совершения административного правонарушения является г. Самара, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению в Ленинском районном суде г. Самары, расположенном по адресу г. Самара, ул. Рабочая, д.21.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» (* * *

Копию определения направить руководителю Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, руководителю ООО ПСК «Волга».

Судья: подпись Узбекова Г.М.

КОПИЯ ВЕРНА

    Судья:                 Узбекова Г.М.

Секретарь: Грапп Л.М.

    Определение вступило в законную силу «_____» ________________ 2016г.

    Секретарь