Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2013 ~ М-64/2013 от 14.02.2013

Дело № 2-92/2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2013 года                                                                                         пос. Муезерский                                                                         

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре                           Веселовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жойдика В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Жойдик В.Г. (далее истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее ответчик) по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточным льготным стажем.

С принятым решением комиссии ответчика истец не согласен, так как считает, что ответчиком за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно исключены из льготного стажа вынужденные простои, командировки и время ремонтов автомобиля.

Истец, неоднократно изменив и уточнив исковые требования просит суд: - признать Решение УПФ РФ в Муезерском районе по РК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; - обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборочно <данные изъяты> - обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; - взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель - адвокат Клевно С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что проводил с ответчиком сверку стажа, с учетом которой окончательно сформулировал исковые требования. С расчетом ответчика сторона истца согласна, в том числе и в части спорных периодов.      

Представитель ответчика Юрчик В.Л., действующий на основании доверенности, возражая против иска, пояснил, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку в назначении досрочной пенсии истцу отказано законно. Специальный (льготный) стаж работы истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> в календарном исчислении и <данные изъяты> в льготном исчислении. При условии включения спорных периодов в количестве <данные изъяты>, специальный стаж работы истца составит <данные изъяты> в календарном исчислении или <данные изъяты> в льготном исчислении, что менее необходимых 12 лет 06 месяцев. Следовательно, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имелось и право на назначение указанной пенсии у истца отсутствует.

Представитель ОАО «Ледмозерское ЛЗХ», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Возражений относительно исковых требований не заявлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7, по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной, в том числе, подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 данного закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с изменениями, утративший силу с 01.01.2002 г., также предусматривал в статье 94 льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Муезерском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточным специальным стажем работы.

По мнению ответчика, специальный стаж работы истца на момент обращения составил выборочно <данные изъяты> в календарном исчислении или <данные изъяты> в льготном исчислении, что менее установленных законом 12 лет 06 месяцев.

За период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный (льготный) стаж работы истца ответчиком не включены дни не льготной работы, прогулы, простои, холостой пробег, дни без содержания, дни нахождения в командировке, дни ремонтов, дни стажировок.      

В части исключения из льготного стажа отпусков без содержания, простоев, прогулов, стажировки, холостого пробега и выполнения иной не льготной работы (вывозка дров, слесарные работы, подсобные работы) решение ответчика истцом не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список № 273).

В соответствии со Списком № 273 правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются, в частности, водители автомобилей на вывозке леса.

Ранее действовавшим (до 01.01.1992 г.) Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (в ред. от 27.09.1990) в разделе XXII «Лесозаготовки» была предусмотрена должность «шоферы лесовозных автомобилей».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами(п. 5).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункту 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из указанных Правил и Разъяснений Министерства труда РФ № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках (до 01.02.2002 г.), на курсах повышения квалификации, дни отдыха донорам, простои, прогулы, командировки, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени), периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 -21), на основании которой ответчиком производился расчет специального стажа работы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец в ДД.ММ.ГГГГ находился 3 дня в командировке, в ДД.ММ.ГГГГ в течение 26 дней имелся вынужденный простой (<данные изъяты>

Поскольку в указанные дни командировки и вынужденного простоя истец не был постоянно занят выполнением работ по вывозке леса, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком данный период обоснованно исключен из специального (льготного) стажа работы истца. Исковые требования истца о включении дней нахождения в командировке и дней вынужденного прогула в льготный стаж удовлетворению не подлежат.         

С учетом необходимости определения условий труда, характера выполняемой истцом работы и правомерности применения Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, с согласия сторон определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 ГПК РФ по делу назначена судебная экспертиза условий труда (работы) истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса, производство которой поручено отделу охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости Республики Карелия.

Согласно сообщению Министерства труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертизу условий труда отдаленных периодов работы при отсутствии документов, фиксирующих состояние условий труда и подтвержденных результатами аттестации рабочего места по условиям труда, осуществить невозможно. В данном случае возможно только дать оценку занятости работников в определенных профессиях или видах работ, включенных в Списки. Министерством труда и занятости Республики Карелия в данном сообщении указывается, что из материалов гражданского дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса, слесаря 3 разряда, и был непосредственно занят в лесозаготовительном производстве <данные изъяты> Тарифно-квалификационная характеристика (ТХК) работ, выполняемых водителем автомобиля, приведена в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102. В обязанности водителя автомобиля согласно ТХК входит не только управление автомобилем, но и его техническое обслуживание и участие в ремонтах автомобиля. Водители лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций, как правило, ежемесячно часть рабочего времени заняты на ремонтных работах, привлекаются к выполнению авторемонтных работ (текущий, средний, капитальный ремонт автомобиля в условиях гаража) при неисправности закрепленных за ними автомобилей. В связи с этим обычно водителям присваивалась и определенная квалификация слесаря по ремонту. При установлении продолжительности специального трудового стажа работников, принятых на лесозаготовительные или лесосплавные работы по основной профессии, предусмотренной в «Списке…, но привлекаемых по производственной необходимости и к прочим работам (ремонт), не дающим права на льготную пенсию, время занятости на таких прочих работах суммарной продолжительностью до 1 месяца в календарном году не исключается из специального трудового стажа работника.         

При изложенных обстоятельствах, исходя из положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъяснений Министерства труда РФ № 5, не содержащих ограничений по включению в льготный стаж дней ремонта автомобиля, с учетом сообщения Министерства труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № требования истца о включении в специальный льготный стаж работы дней ремонта в количестве, не превышающем 1 месяц в календарном году, обоснованы. Следовательно, Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является незаконным.

Дни проведения ремонта автомобиля за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборочно в количестве <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Требования истца в данной части подлежат полному удовлетворению, поскольку находятся в пределах дополнения к раннее включенным ответчиком в льготный стаж истца дням ремонта в указанный период работы с учетом месячного ограничения в течение календарного года.

Исходя из расчетов истца и совместной сверки спорных периодов сторонами, при условии включения спорного периода - ремонт автомобиля в количестве <данные изъяты>, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения за назначением пенсии составит в календарном исчислении <данные изъяты> или <данные изъяты> в льготном исчислении, что менее необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стажа в размере 12 лет 6 месяцев. Отсутствует указанный стаж у истца и на момент вынесения судом решения. Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец не работает по специальности «водитель автомобиля на вывозке леса».       

Доказательств, опровергающих указанный вывод суда, стороной истца в порядке ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено, расчеты ответчика стороной истца не оспариваются (признаются), наличие иного специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение судом не установлено, доказательств наличия такового стороной истца не представлено.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Объективно установленное судом отсутствие у истца как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на момент вынесения судом решения ( в т.ч. с учетом включенного судом спорного периода), специального стажа работы в количестве 12 лет 06 месяцев, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», свидетельствует об отсутствии у истца права для назначения данной пенсии.

Следовательно, оспариваемое решение ответчика в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является законным.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом категории сложности настоящего дела, объема фактически проделанной представителем работы на стадии подготовки искового заявления и при рассмотрении дела в суде, исходя из принципа разумности и справедливости, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявленный иск Жойдика В.Г. удовлетворить частично.

1. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия включить Жойдику В.Г. в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля на вывозке леса дни проведения ремонта автомобиля выборочно в количестве <данные изъяты>;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Жойдика В.Г. издержки, связанные с рассмотрение дела в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: - расходы по оплате услуг представителя - <данные изъяты> рублей 00 копеек; расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 21.08.2013 г.

Судья -                                                                                                       Н.И. Антонов