Решение по делу № 12-85/2021 от 29.03.2021

дело № 12-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево Республика Коми                  25 мая 2021 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

при секретаре судебного заседания Буб Л.А.,

с участием представителя ООО Лесозаготовительная контора «Лунвож» Чирича С.И., действующего на основании доверенности от 05.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Лесозаготовительная контора «Лунвож» на постановление должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора (лесной охраны), заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми № от 23.11.2020 юридическое лицо – ООО Лесозаготовительная контора «Лунвож» (по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что Общество не очистило места рубок от порубочных остатков на площади 0,3 гектара на территории квартала 302, делянке 1, выдел 13, 15, 16 Летского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество», чем нарушило требования Лесного кодекса Российской Федерации и Правила пожарной безопасности в лесах.

Не соглашаясь с указанным постановлением, генеральный директор Общества обратился в суд с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене, а производству по делу прекращению, поскольку в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Обществом произведена очистка мест рубок от порубочных остатков путем измельчения и укладки их в волоки, а также с разбрасыванием остатков в измельченном виде по всей площади места рубки. С учетом значительной площади места рубки имеет место формальный подход к установлению факта нарушения требований законодательства со стороны административного органа, который не указал породу деревьев, их размер, количество и местонахождение по делянке.

В судебном заседании представитель Общества Чирич С.И. на доводах жалобы настаивал.

Согласно письменным возражениям представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17.05.2021, постановление по делу необходимо оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, поскольку вина Общества в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. При этом Общество фактически признало факт нарушения требований законодательства, предприняв меры к его устранению, о чём свидетельствует акт натурного осмотра от 07.09.2020.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, при условии надлежащего извещения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,.

Учитывая указанные обстоятельства, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, признав его явку необязательной.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснение участника судебного разбирательства, допросив свидетеля Кетова С.В., прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, в силу ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ и влечет административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Лесной кодекс РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно которым, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 26).

Из материалов дела следует, что между Комитетом лесов Республики Коми и ООО ЛЗК «Лунвож» заключен договор аренды лесных насаждений № от 03.04.2008.

Согласно Указу Главы Республики Коми № 115 от 03.11.2015 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми реорганизовано путем присоединения к нему Комитета лесов Республики Коми.

В соответствии с договором Обществу передан в аренду с целью заготовки древесины лесной участок площадью 5786 га, расположенный в кварталах 207-213, 254, 295, 296, 297-304, 308, 309, 333-340 Летского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество».

13.08.2020 лесничим произведен осмотр лесосеки на территории лесного фонда, в ходе которого выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что Общество не очистило места рубок от порубочных остатков на площади 0,3 гектара на территории квартала 302, делянке 1, выдел 13, 15, 16 Летского участкового лесничества ГУ «Летское лесничество».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 09.09.2020, актом осмотра лесосеки от 13.08.2020, согласно которому площадь лесосеки составила 39,5 га, объем заготовленной древесины составил 8056 кубометров, площадь неудовлетворительной очистки лесосеки составила 0,3 га; актом о лесонарушении № от 13.08.2020; абрисом отвода лесного участка, на котором зафиксировано место лесонарушения; актом натурного осмотра от 07.09.2020, согласно которому нарушение в виде неудовлетворительной очистке мест рубок устранено, а также иными письменными доказательствами по делу.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО1. состоящий в должности руководителя ГУ РК «Летское лесничество», пояснил, что со слов подчиненного – лесничего ФИО2, известно, что порубочные остатки были оставлены на пасеках, а должны были быть измельчены и уложены на волоки, как это предусмотрено технологической картой. В последствии указанное нарушение устранено.

Таким образом, факт совершения ООО ЛЗК «Лунвож» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО ЛЗК «Лунвож» объективной возможности для соблюдения требований законодательства, принятия исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, суду не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении и рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории административных правонарушений. Срок давности привлечения ООО ЛЗК «Лунвож» к административной ответственности соблюден.

Учитывая изложенного, прихожу к выводу, что ООО ЛЗК «Лунвож» не приняты все зависящие от него меры по исполнению требований Лесного Кодекса Российской Федерации и Правил пожарной безопасности в лесах, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Действия ООО ЛЗК «Лунвож» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ООО ЛЗК «Лунвож» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора (лесной охраны), заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми № от 23.11.2020, вынесенное в отношении юридического лица – ООО Лесозаготовительная контора «Лунвож» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО Лесозаготовительная контора «Лунвож» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                           А.В. Родионов