Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3221/2020 ~ М-3381/2020 от 15.07.2020

Дело №2-3221/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 г.                                  г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Лагаевой Е.Я, к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить средствами технической реабилитации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах Лагаевой Е.Я., обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить ее техническим средством реабилитации, а именно, ходунками шагающими, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 28.11.2019, в обоснование указав следующее.

Прокурорской проверкой по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что права инвалида Лагаевой Е.Я. на предоставление мер государственной социальной поддержки нарушены.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено следующее.

Лагаева Е.Я. является инвалидом № группы (бессрочно). Согласно ее индивидуальной программе реабилитации она подлежит обеспечению ходунками шагающими, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес). Однако ими истица до настоящего времени не обеспечена.

На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов инвалида может быть предъявлен прокурором.

Определением суда от 31.08.2020 производство по делу в части требований к ответчику о возложения обязанности обеспечить средствами технической реабилитации- креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) прекращено в связи с отказом от части исковых требований.

    В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал, просил суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению Лагаевой Е.Я. ходунками шагающими и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Также указал, что креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) истица обеспечена.

    Истец Лагаева Е.Я. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление иск не признал, по существу указав следующее. Полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации перешли к Фонду с 01.01.2019.Не оспаривал, что согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 1397.10.73/2019 от 28.11.2019 и заявлению от 05.12.2029 Лагаева Е.Я. должна быть обеспечена средствами технической реабилитации, указанными в иске.

18.02.2020 Фондом был заключен государственный контракт № 91 с ООО «Реамед» на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением. После чего был сформирован список получателей и был предоставлен поставщику. 30.03.2020 Лагаева Е.Я. была обеспечена указанным средством реабилитации на основании направления от 19.03.2020. Срок пользования стулом-креслом с санитарным оснащением составляет не менее 4 лет.

30.06.2020 Фондом был заключен государственный контракт № 285 с ООО «Медика» на поставку ходунков. 10.07.2020 истцу было выдано направление на получение ходунков шагающих (1 шт.). В настоящее время определен график поставки данных ТСР получателям.

22.07.2020 Фондом был заключен государственный контракт № 339 с ООО «Технотрейд» на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных. В настоящее время также определен график поставки данных ТСР получателям.

В дополнениях к отзыву указала, что направление №6314334 от 10.07.2020 на получение ходунков, направление № 6566901 от 431.07.2020 на получение кресла- коляски на руки получателю не выдавались. По договоренности указанные направления были высланы едиными реестрами поставщикам по электронной связи.

    Таким образом, региональное отделение не уклоняется от обязательств, возложенных на него с 01.01.2019, и принимает все необходимые меры по обеспечению Лагаевой Е.Я. техническими средствами реабилитации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту законных прав и интересов инвалида Лагаевой Е.Я., указывая на нарушение ответчиком его права на социальное обеспечение, охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что Лагаева Е.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы бессрочно.

Лагаевой Е.Я. 28.11.2019 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № 1397.10.73/2019, согласно которой истица подлежит обеспечению ходунками шагающими (1 шт.), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.). Срок реабилитационных мероприятий установлен – бессрочно.

05.12.2019 Лагаева Е.Я. обратилась с письменным заявлением об обеспечении данными средствами реабилитации к ответчику.

На момент рассмотрения дела истец техническими средствами реабилитации не обеспечен полном объеме. Как установлено судом, 30.03.2020 Лагаева Е.Я. была обеспечена только креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) на основании направления от 19.03.2020.

По мнению суда, заявленный иск прокурора подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

    Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела Лагаева Е.Я. необходимыми средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 28.11.2019, а именно, ходунками шагающими (1 шт.), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.) до настоящего времени не обеспечена, несмотря на наличие соответствующего заявления.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность обеспечить Лагаеву Е.Я. указанными техническими средствами реабилитации.

Формирование и выдача направлений на получение либо изготовление технического средства (изделия), вопреки доводам ответчика, не является подтверждением полного исполнения ответчиком своих обязательств, поскольку такая обязанность Фонда может быть окончена только после фактического получения инвалидом необходимо средства. Так, по выданному направлению инвалид реально может не получить необходимое техническое средство (изделие) у поставщика, а отношения с поставщиками средств реабилитации возникают именно у Фонда, а не у инвалида.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным предоставить ответчику один месяц для обеспечения Лагаевой Е.Я. необходимыми техническими средствами реабилитации.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения в указанный срок, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Лагаевой Е.Я, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Лагаеву Е.Я техническими средствами реабилитации- ходунками шагающими (1 шт.), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.) согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида № 1397.10.73/2019 от 28.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева