Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7123/2015 от 23.03.2015

Судья Васильева Е.В. дело № 33-7123/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шмелева А.Л.,

судей Галановой С.Б., Хапаевой С.Б.,

при секретаре Агатове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 мая 2015 года апелляционные жалобы Марченко А. В. и Администрации городского округа Железнодорожный Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 10 декабря 2014 года по делу по иску Марченко А. В. к Администрации г. Железнодорожный Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающегося в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета, обязании признать участником Подпрограммы и включить в список участников Подпрограммы, обязании выдать государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,

объяснения Марченко А.В., представителя Администрации городского округа Железнодорожный Московской области – Карпенко Л.П., представителя Министерства строительного комплекса Московской области – Шерешовец С.Ю.,

установила:

Марченко А.В., уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Железнодорожный Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области, в котором просил

- признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

- обязать Администрацию г. Железнодорожный поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 с момента обращения - 30.06.2014,

- обязать Администрацию г. Железнодорожный признать его участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы», реализуемой в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006,

- обязать Администрацию г. Железнодорожный включить его в список участников вышеуказанной Подпрограммы,

- обязать Министерство строительного комплекса Московской области выдать ему государственный жилищный сертификат на одного человека в порядке очереди согласно дате постановки на учет.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 26.04.1986 он проживал в п. Климово Брянской области, отнесенном Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 к зоне проживания «с правом на отселение», с июля 2013 года проживает в жилом помещении по адресу: г. Железнодорожный Московской области, ул. Юбилейная, д. 11, корп. 1, кв. 96, принадлежащем на праве собственности Чачило Е.С., своего жилья не имел и не имеет, имеет статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

30.06.2014 он, в связи с отсутствием жилого помещения, обратился в Управление по жилищным вопросам Администрации г. Железнодорожный с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», и включении его в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в рамках реализации указанной подпрограммы в планируемом году.

25.07.2014 его заявление было рассмотрено, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991№ 1244-1.

Однако 15.09.2014 он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что он не признавался в соответствии с жилищным законодательством малоимущим.

Марченко А.В. считает данный отказ неправомерным, указывая на то, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшие добровольно на новое место жительства, должны включаться в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на них не распространяется.

Представитель ответчика - Министерства строительного комплекса Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что в соответствии с Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет, истец проживает и зарегистрирован на территории Московской области с 15.05.2014.

Представитель ответчика - Администрации г. Железнодорожный в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 10 декабря 2014 года исковые требования Марченко А.В. удовлетворены частично.

Марченко А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд обязал Администрацию г. Железнодорожный Московской области поставить Марченко А.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении исковых требований Марченко А.В. к Администрации г. Железнодорожный Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области об обязании признать участником Подпрограммы и включить в список участников Подпрограммы, обязании выдать государственный жилищный сертификат – отказано.

В апелляционной жалобе Марченко А.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании Администрации признать его участником Подпрограммы и о включении в список участников Подпрограммы, о выдаче государственного жилищного сертификата, указывая на то, что с восстановлением права состоять на учете граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, необходимо устранить последствия нарушения права, выразившегося в невключении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2015 году, признать его участником Подпрограммы и выдать государственный жилищный сертификат.

Администрация городского округа Железнодорожный Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Марченко А.В. в полном объеме, приводя доводы, аналогичные возражениям на иск.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Марченко А.В. является добровольно выехавшим из населенного пункта пгт Климово Климовского района Брянской области, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 15.05.2014 Марченко А.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности Чачило Е.С.

30.06.2014 Марченко А.В. обратился в Администрацию г. Железнодорожный Московской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы», а также включения его в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в рамках реализации вышеуказанной Подпрограммы.

27.07.2014 постановлением Администрации г. Железнодорожный № 1425 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам № 7 от 25.07.2014, в соответствии с которым Марченко А.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем обеспечения жилой площадью за счет федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

15.09.2014 Постановлением Администрации г. Железнодорожный № 1835 был утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам № 9 от 11.09.2014, согласно которому Марченко А.В. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем обеспечения жилой площадью за счет федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с тем, что он не признавался малоимущим.

Судом установлено, что Марченко А.В. жилого помещения в собственности не имеет.

В период проживания в пгт Климово Климовского района Брянской области с 11.03.1981по 26.01.2005 и с 23.12.2010 по 15.05.2014 в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении при Администрации пгт Климово Марченко не состоял, государственный жилищный сертификат в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 не получал.

Разрешая требования о признании Марченко А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд, руководствуясь положениями ч.ч.1,2 и ч. 3 ст. 49, ч. 2 и ч. 3 ст. 52 ЖК РФ и п.6 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пришел к верному выводу о том, что истец относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Жилищным кодексом РФ установлены различные требования для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, истец относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

Установив, наличие оснований для признания Марченко А.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и, учитывая, что его право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд пришел к выводу об удовлетворении его требования о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации и обязании Администрации г. Железнодорожный поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета.

При этом, учитывая, что Закон Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ регулирует порядок учета граждан, которые являются малоимущими и которым жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде, что ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 требований к длительности проживания на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания гражданина малоимущим не устанавливает, отклонил доводы ответчиков о том, что оснований для постановки Марченко А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Учитывая, что Администрацией г. Железнодорожный при рассмотрении заявления Марченко А.В. от 30.06.2014 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, было отказано, в связи с чем, его требования о признании участником Подпрограммы и включении в список участников Подпрограммы не рассматривались, а также, принимая во внимание положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, суд пришел к выводу о том, что требования о признании участником Подпрограммы, включении в список участников Подпрограммы и обязании выдать государственный жилищный сертификат заявлены Марченко А.В. преждевременно.

Поскольку Марченко А.В. и члены его семьи в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации пгт Климово Климовского района Брянской области не состояли и не состоят, государственных жилищных сертификатов для получения социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получали, а также, принимая во внимание, что Марченко А.В. не лишен возможности обратиться в Администрацию г. Железнодорожный с заявлением об участии в Подпрограмме и включении в список участников Подпрограммы в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на законе и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа Железнодорожный Московской области судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании права.

При таких данных, учитывая, что апелляционные жалобы правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, не содержат, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Марченко А. В. и Администрации городского округа Железнодорожный Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Суд