Решение по делу № 2-4877/2014 ~ М-4738/2014 от 10.12.2014

Дело № 2-4877-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 декабря 2014 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Завадской Е.В.,

при секретаре – Никулиной Е.В.

с участием заявителя Филимонова В.И.,

представителя заявителя Климова К.В.,

представителя заинтересованного лица Данченко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Филимонова В.И. о признании незаконным и отмене заключения врача-специалиста, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, решения призывной комиссии по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми, решения призывной комиссии Пермского края, возложении обязанности на призывную комиссию Пермского края принять решение об освобождении от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л:

Филимонов В.И. (с учетом дополнений) обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене заключения врача-специалиста, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, решения призывной комиссии по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности на призывную комиссию Пермского края принять решение об освобождении от призыва на военную службу, указав в заявлении, что осенью 2014 года им была пройдена медицинская комиссия в военном комиссариате Пермского края по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми. Заявителем были высказаны жалобы на состояние здоровья, а так же представлены медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья. Призывной комиссией, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности «Б». Призывная комиссия Пермского края провела обследование, оставив категорию годности «Б-3». С решением он не согласен, т.к. специалисты призывных комиссий не в полной мере обследовали его, не внимательно отнеслись к заключениям врачей-специалистов. Выводы призывной комиссии не совпадают с медицинскими документами. Считает, что при имеющихся у него заболеваниях, он подлежит освобождению от призыва с установлением категории годности «В».

Заявитель Филимонов В.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель заявителя Климов К.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми Данченко Н.А. в судебном заседании пояснил, что с жалобой не согласен, решение о призыве призывная комиссия приняла, основываясь на нормах ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ № 565, заключениях врачей-специалистов. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Филимоновым В.И. были высказаны жалобы на состояние здоровья врачам хирургу и окулисту. Врач-окулист определил категорию годности Б-№, врач-хирург после дополнительного обследования определил категорию годности Б-3. Других жалоб на состояние здоровья Филимоновым В.И. не заявлялось. Медицинские документы были собраны Филимоновым В.И. по личной инициативе в период с ДД.ММ.ГГГГ т.е. после принятия решения призывной комиссией Мотовилихинского района.

Представители заинтересованного лица – призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в частности, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 01.10.2014) организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Согласно п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В силу п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как установлено судом, решением призывной комиссии Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. Филимонов В.И. призван на военную службу, ему присвоена категория годности «Б-3» на основании данных медицинского осмотра заявителя при проведении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2014 года.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-офтальмолога Филимоновым В.И. при осмотре высказаны жалобы на состояние здоровья. Врачом-офтальмологом установлена категория годности Б-3.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга Филимоновым В.И. при осмотре высказаны жалобы на состояние здоровья. Врачом-хирургом с учетом рентгенографических исследований установлена категория годности Б-3..

По результатам медицинских обследований врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию, дано заключение о годности к военной службе.

Заявитель не согласился с решением призывной комиссии Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. и подал жалобу в призывную комиссию Пермского края, предоставив документы в подтверждение состояния его здоровья.

Согласно материалам личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ года Филимоновым В.И. было пройдено медицинское освидетельствование, на основании которого призывной комиссией Пермского края ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о призыве Филимонова В.И. на военную службу, присвоена категория годности «Б-3».

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Именно на заявителя возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом Филимонов В.И. не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учли наличие заболеваний заявителя.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, вступившего в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Согласно п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (ред. от 04.07.2013), независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 7, 8 Положения, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Таким образом, в случае возникновения спора относительно обоснованности выводов врачебной комиссии, заявитель был вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

Заявление об оспаривании решения призывной комиссии рассматривается в порядке, предусмотренном главой 23 и 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1).

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о принятии призывной комиссией Мотовилихинского района г. Перми, призывной комиссией Пермского края неправильных медицинских заключений о годности призывника к военной службе, заявителем не представлено, ввиду чего обжалуемым решением какие-либо права заявителя не нарушены.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления Филимонова В.И. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Филимонова В.И. о признании незаконным и отмене заключения врача-специалиста, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, решения призывной комиссии по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности на призывную комиссию Пермского края принять решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Завадская

Копия верна. Судья: