Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1085/2015 от 03.12.2015

Дело № 5-1085/15-7

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2015 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 23 декабря 2015 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н. Е. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Строй», <данные изъяты>,

установил:

ООО «Премьер Строй», расположенное по адресу: <адрес>, и заключившее ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Республике Карелия), о заключении трудового договора на выполнение работ, с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде законный представитель ООО «Премьер Строй» - директор Таранькин А.Ю. вину юридического лица в совершении правонарушении не оспаривал, указав, что не знал о необходимости уведомления органа миграционного контроля о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Юридическое лицо фактическую деятельность не ведет, дохода не имеет, имеет только долги.

Представитель УФМС России по Республики Карелия Ермилов С.В., действующий по доверенности, поддержал изложенное в составленном протоколе.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между ООО «Премьер Строй» и гражданином <данные изъяты> Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По условиям данного договора работник (Б..) принимался на работу в должности <данные изъяты>, обязался добросовестно исполнять трудовые обязанности, перечисленные в трудовой инструкции.

Уведомление о заключении данного трудового договора в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в УФМС России по Республике Карелия не поступало. ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был представлен в УФМС России по Республике Карелия гражданином <данные изъяты> Б..

Установленные обстоятельства и виновность ООО «Премьер Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; объяснениями Таранькина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Премьер Строй» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере миграционного законодательства представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые; отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание ООО «Премьер Строй» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 400 000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом представленных судье данных, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность которых судья полагает исключительными.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку жизнь или здоровье людей совершенным правонарушением под угрозу поставлены не были, последнее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не посягает.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Премьер Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<адрес>) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь