Решение по делу № 2-27/2017 (2-1973/2016;) ~ М-2141/2016 от 20.10.2016

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2017 года

Дело № 2-27/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск

Свердловской области 23 января 2017 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием истца Кретинина А.Е.,

представителя ответчика - Администрации МО Алапаевское Боровикова А.Л., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица – кадастрового инженера Григоренко И.М., третьего лица - Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова» в лице директора Ращектаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кретинина А. Е. к Администрации Муниципального образования Алапаевское, Дюжевой Е. А., Замятиной Л. Г., Кузнецову А. М., Муниципальному унитарному предприятию «Архитектурно-градостроительное бюро» о признании недействительными результатов кадастровых работ, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Кретинин А.Е., являясь собственником земельного участка с КН №, обратился в суд с иском к Администрации МО Алапаевское, ООО «Ривьера» о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами (КН) №, КН №, КН №, входящего в состав земельного участка с КН №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади данных земельных участков, ссылаясь на нарушение ответчиками процедуры межевания и наложение границ указанных земельных участков на его участок. Просил внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах его земельного участка с КН №, установленных по результатам кадастровых работ, проведенных по его заказу ООО <данные изъяты>.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены Дюжева Е. А., Замятина Л. Г., Кузнецов А. М., так как указанным гражданам в аренду предоставлены земельные участки с №, КН №, границы которых, по мнению истца, накладываются на границы его земельного участка. В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области «Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова», границы земельного участка которого с КН №, входящего в состав земельного участка с КН №, также оспариваются истцом, однако в качестве ответчика Кретинин А.Е. данное учреждение привлекать к участию в деле отказался.

Определением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ООО «Ривьера» было заменено на надлежащего – кадастрового инженера Григоренко И.М., так как кадастровые работы в отношении спорного участка музея-заповедника КН № проводились кадастровым инженером до начала работы в ООО «Ривьера». Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца Кретинина А.Е. привлечено МУП «Архитектурно-градостроительное бюро», кадастровый инженер которого (Денисова Л.Г.) проводила межевание земельных участков с №, КН №, предоставленных в аренду Дюжевой Е.А., Замятиной Л.Г. и Кузнецову А.М.

В ходе рассмотрения дела Кретинин А.Е. от иска в части признания недействительными результатов кадастровых работ по установлению границ земельного участка с КН №, входящего в состав земельного участка с КН №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУК СО «Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова» и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади данного земельного участка, а также от иска к кадастровому инженеру Григоренко И.М., проводившей кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, отказался. Также истец заявил об отказе от иска в части исковых требований о внесении сведений о границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН №, установленных по результатам кадастровых работ, проведенных по его заказу ООО <данные изъяты>, в государственный кадастр недвижимости.

Производство по делу в указанной части прекращено, в связи с отказом истца от иска.

С учетом уточнения заявленных требований истец Кретинин А.Е. просил:

- признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного примерно в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с КН №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах (координатах) и площади данного земельного участка;

- признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с КН №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах (координатах) и площади данного земельного участка.

В судебном заседании истец Кретинин А.Е. на иске настаивал, с учетом уточнений.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению его многодетной семье земельной комиссией Нижне-Синячихинского сельсовета Алапаевского района был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: с. Нижняя Синячиха Алапаевского <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности на этот участок на основании выписки из похозяйственной книги. Данный участок он использовал по назначению для ведения личного подсобного хозяйства более 25 лет, складировал на нем сено, косил, огородил забором. ДД.ММ.ГГГГ он решил уточнить границы выделенного ему земельного участка, для чего обратился в ООО «Урал-МК» к кадастровому инженеру Миронову С.Е. Им был составлен межевой план в отношении его земельного участка и отправлен в ФГБУ «ФКП Росреестра» для постановки границ участка на кадастровый учет. Однако орган кадастрового учета приостановил регистрацию, так как границы его участка пересекали границы земельных участков с кадастровыми номерами (КН) №, КН №, КН №, входящего в состав земельного участка с КН №.

Полагая, что постановка на кадастровый учет земельных участков с КН №, КН № не соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку участки сформированы не там, где они выделялись Администрацией МО Алапаевское, а на его земельном участке, истец обратился в суд с указанными требованиями. С участком музея-заповедника в ходе рассмотрения настоящего дела спор был урегулирован. Однако наличие в государственном кадастре недвижимости сведений об участках с КН №, КН № нарушает его права как собственника участка с КН №.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское Боровиков А.Л. иск не признал. В направленном суду отзыве и в судебном заседании указал, что Администрация Муниципального образования Алапаевское в соответствии с действующим земельным законодательством и законодательством об органах местного самоуправления наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора и схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в аренду Замятиной Л. Г.» были утверждены акт выбора и схема границ земельного участка, расположенного в <адрес>. Постановлением Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора и схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в аренду Кузнецову А. М.» были утверждены акт выбора и схема границ земельного участка, расположенного в <адрес>.

В соответствии с Актами выбора и обследования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и схемами границ земельных участков, которые были утверждены указанными выше Постановлениями, выделенные участки формировались в соответствии новым Генеральным планом села Нижняя Синячиха в продолжение улицы <данные изъяты>. Предварительно участкам предполагалось присвоить адреса: <адрес> и <адрес>. Однако по результатам кадастровых работ, проведенных МУП «АГБ», участки с КН №, КН № были поставлены на кадастровый учет южнее сформированных в соответствии с Актом выбора границ. Фактически участки были расположены на улице <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, т.е. не в соответствии с Актами и схемами границ земельных участков. Ошибка, вероятно, произошла потому, что участки выделялись с учетом границ поселения Нижняя Синячиха, утвержденных новым Генеральным планом села, который не был внесен в государственный земельный кадастр. С учетом старых границ поселения, которые внесены государственный кадастр недвижимости и имеются на кадастровом плане территории, кадастровый инженер отмежевал границы участков в ином месте, чем это было установлено земелеотводными документами. Границы участка Кретинина А.Е. на момент проведения кадастровых работ по формированию участков с КН №, КН № были не установлены, поэтому произошло наложение вновь образованных участков на участок Кретинина А.Е. Учитывая, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости не относится к компетенции Администрации МО Алапаевское, представитель ответчика просил в иске Кретинину А.Е. к Администрации МО Алапаевское отказать.

Представитель ответчика МУП «Архитектурно-градостроительное бюро», далее МУП «АГБ» в судебное заседание не явился. В отзыве на иск, подготовленном кадастровым инженером Денисовой Л.Г., проводившей кадастровые работы в отношении земельных участков с КН №, КН № ответчик указал, что в МУП «АГБ» для проведения кадастровых работ образуемых земельных участков обратились Кузнецов А.М. и Замятина Л.Г. При проведении кадастровых работ было установлено, что в отведенном органом местного самоуправления месте располагается земельный участок с КН №, поэтому пришлось вносить изменения в схему границ земельных участков на кадастровом плане территории. Межевание участков проводилось в соответствии с требованиями закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельные участки разбивались на поляне, строения и следы использования земельного участка в данном месте отсутствовали. На краю дороги лежали 2-3 тюка сена, но ограждение участка отсутствовало. Площадь земельных участков определена в соответствии с Постановлениями Администрации МО Алапаевское № и № от ДД.ММ.ГГГГ и составила <данные изъяты> у участка с КН №, и <данные изъяты> у участка с КН №. Установление границ участков на местности производилось трижды. Колышки, являющиеся поворотными точками, исчезали. При проведении кадастровых работ участок с КН № не стоял на государственном кадастровом учете, права на него были зарегистрированы позднее, поэтому претензий к результатам межевания быть не может. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кретинин А.Е. в МУП «АГБ» с претензиями по поводу межевания спорных участков не обращался, поэтому в иске Кретинину А.Е. должно быть отказано.

Ответчики Замятина Л.Г., Кузнецов А.М., Дюжева Е.А. в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах своей неявки не сообщили. Ранее в предварительном судебном заседании ответчики иск не признали. Замятина Л.Г. и Кузнецов А.М. пояснили, что земельные участки в с. Нижняя Синячиха им были выделены в аренду под индивидуальное жилищное строительство Администрацией МО Алапаевское №. Согласование выделения участков проходило длительное время. Их заявления рассматривались на земельной комиссии МО Алапаевское. Специалисты отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО Алапаевское выезжали на местность, были утверждены акты выбора и схемы границ выделяемых им земельных участков, затем их обязали провести кадастровые работы, для чего они обратились в МУП «АГБ». По результатам кадастровых работ земельные участки с КН №, КН № были сформированы, поставлены на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым А.М. и Комитетом по управлению имуществом МО Алапаевское был заключен договор № аренды земельного участка с КН №. Участок, выделенный Замятиной Л.Г. с КН №, на основании заявления последней, передан в аренду Дюжевой Е.А. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. По информации кадастрового инженера и Администрации МО Алапаевское участки были выделены им в свободных местах. Их выдел не мог нарушить права Кретинина А.Е., так как его право собственности на участок на тот момент в установленном законом порядке не было зарегистрировано.

Представитель третьего лица – ООО «Урал-МК» в судебное заседание не явился. В направленном в суд заключении кадастровый инженер ООО «Урал-МК» Миронов С.Е. указал, что при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с КН № по <адрес> было выявлено, что на кадастровом учете стоят земельные участки с КН № и КН №, которые должны находится примерно в <адрес>, а фактически и согласно сведений ГКН расположены в <адрес>. Если точно следовать ориентиру, данные участки должны быть расположены выше (северо-западнее) участка с КН № и не должны пересекать границы участка, принадлежащего Кретинину А.Е. Полагает, что участки сформированы с ошибкой, что и привело к наложению площадей данных участков, на участок, находящийся в собственности истца.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова» Ращектаева В.А. в судебном заседании пояснила, что спор между музеем и Кретининым А.Е. урегулирован.

Третье лицо - кадастровый инженер Григоренко И.М. указала, что по данным государственного кадастра недвижимости земельные участки с КН № и КН № действительно расположены не там, где они выделены Администрацией МО Алапаевское, а значительно смещены к югу, в результате чего произошло их наложение на участок истца.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыв на иск не представил.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Процедура образования земельных участков и установления их границ на момент возникновения спорных правоотношений регулировалась Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости".

Из материалов дела следует, что Кретинину А.Е. на основании решения земельной комиссии Нижнесинячихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Президиума народных депутатов Нижнесинячихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства выделен участок площадью <данные изъяты>. напротив дома ФИО1, который располагался по <адрес>.

Согласно схеме, прилагаемой к протоколу заседания земельной комиссии Нижнесинячихинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, участок выделялся в <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. главы Нижнесинячихинской сельской администрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, Кретинину А.Е. предоставлен участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> в <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № на стр. № за <данные изъяты> имеется запись, внесенная в книгу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с КН №, сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, Кретинин А.Е., на основании выписки из похозяйственной книги, ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке без установления границ, зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведена запись о регистрации №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО Алапаевское № «Об утверждении акта выбора и схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в аренду Замятиной Л. Г.» (том 1 л.д. 73-75) были утверждены акт выбора и схема границ земельного участка, расположенного в <адрес>.

Постановлением Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора и схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в аренду Кузнецову А. М.» (том 1 л.д.91-93) были утверждены акт выбора и схема границ земельного участка, расположенного в <адрес>.

В соответствии с Актами выбора и обследования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.74-75), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 92-93) и схемами границ земельных участков, которые были утверждены указанными Постановлениями, определено местоположение выделенных участков – в <адрес>.

Предварительно участкам были присвоены адреса: <адрес> и <адрес>(том 1 л.д. 65, 83).

Для образования земельных участков, как объектов недвижимости, Замятина Л.Г. и Кузнецов А.М. обратились в МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» г. Алапаевска, которым были проведены кадастровые работы по определению границ образуемых земельных участков. Межевые планы участков, составленные кадастровым инженером МУП «АГБ» Денисовой Л.Г., были утверждены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № и №.

ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым А.М. и Комитетом по управлению имуществом МО Алапаевское заключен договор № аренды земельного участка с КН №. Участок, выделенный Замятиной Л.Г. с КН №, на основании заявления последней, передан в аренду Дюжевой Е.А. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, также заключенным с Комитетом по управлению имуществом МО Алапаевское.

Однако из объяснений истца Кретинина А.Е., представителя ответчика Администрации МО Алапаевское Боровикова А.Л., письменного отзыва Администрации МО Алапаевское на исковое заявление (том 1 л.д. 61-62), заключения кадастрового инженера ООО «Урал-МК» Миронова С.Е. (том 1 л.д. 15), схем расположения земельных участков, а также кадастровых планов территории с указанием места смещения земельных участков, приобщенных к межевым планам спорных участков, следует, что по результатам кадастровых работ, границы участков КН № и КН № были значительно смещены на юг.

Из материалов дела следует, что участки с КН № и КН № должны находится <адрес>, а фактически и согласно сведений государственного кадастра недвижимости расположены в <адрес>.

Фактическое место расположения земельных участков, выделяемых в аренду Замятиной Л.Г. и Кузнецову А.М. по результатам кадастровых работ, оказалось не в <адрес>, а в <адрес>, что не соответствует утвержденным органом местного самоуправления Актам выбора и схемам границ земельных участков.

Таким образом, кадастровые работы по определению границ образуемых земельных участков, выполнены с нарушением требований действующего на тот момент Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

    Спорные земельные участки с КН № и КН №, образованные из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании межевых планов, подготовленных кадастровым инженером МУП «АГБ» Денисовой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет с присвоением участкам кадастровых номеров КН № и КН №.

В указанный период право собственности истца Кретинина А.Е. на выделенный ему ДД.ММ.ГГГГ земельный участок действительно не было зарегистрировано в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако он использовал данный участок для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается, в том числе, и отзывом ответчика МУП «АГБ», в котором указано, что на краю данного участка при его обследовании находилось сено в тюках. На момент рассмотрения настоящего дела участок огорожен деревянным забором, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Арендаторами Дюжевой Е.А. и Кузнецовым А.М. участки с момента предоставления их в аренду, не использовались, в связи наличием претензий Кретинина А.Е. на данные земельные участки, о которых им было известно.

Кроме того, из кадастровой выписки о земельном участке с КН № следует, что на момент образования земельных участков, подлежащих предоставлению в аренду Замятиной Л.Г. и Кузнецову А.М., участок с КН № по <адрес> площадью <данные изъяты>, был сформирован как объект недвижимости и состоял на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому при образовании участков с КН № и КН №, площадью <данные изъяты> каждый, в продолжение <адрес> исключить наложение данных участков на участок с КН № было невозможно (даже при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о границах указанного участка).

Участки с КН № и КН № предоставлялись в аренду ответчикам Кузнецову А.М. и Дюжевой Е.А. как свободные от прав третьих лиц, однако в результате нарушений, допущенных при определении их границ, оказались размещенными на участке с КН №, занятом истцом.

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о площади и границах земельных участков с КН № и КН №, не соответствующих правоустанавливающим документам на указанные земельные участки, нарушает права истца Кретинина А.Е., который при таких обстоятельствах лишен возможности осуществить государственный кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка с КН № с уточненными границами (том 1 л.д.9).

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, с целью устранения нарушений прав истца, результаты кадастровых работ по образованию и установлению местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и КН №, следует признать недействительными и исключить сведения о границах и площади данных участков из государственного кадастра недвижимости, так как иным способом устранить нарушения прав Кретинина А.Е., как собственника земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Кретинина А. Е. удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного примерно в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира дом, расположенного <адрес>, общей площадью <адрес>, с кадастровым номером №

Признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №

Исключить из государственного кадастра недвижимости (реестра границ) сведения о границах (координатах) и площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного примерно в <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости (реестра границ) сведения о границах (координатах) и площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенного примерно в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                  О.Ф. Зубарева