Решение по делу № 2-629/2016 от 04.07.2016

Дело №2-629/2016                                                                                                    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Александровска Усаниной Ю.И.,

представителя истца Шолоховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске дело по иску администрации Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Александровского городского поселения обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП УФССП по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №. Указали, что обязанность незамедлительно принять решение о повторном обследовании дома по адресу: <адрес>, не выполнена в срок по объективным причинам. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование указанного многоквартирного дома, по результатам принято решение о проведении дополнительного обследования специализированной организацией. ДД.ММ.ГГГГ по запросу администрации Александровского городского поселения Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено обследование указанного жилого дома, по итогам которого сделан вывод о том, что дом по оценённым показателям соответствует требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Получив ДД.ММ.ГГГГ заключение, истец назначил заседание межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось в виду отсутствия кворума. Следующее заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Шолохова И.С., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования.

Прокурор высказал мнение о возможности освобождения истца от исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель, будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления ФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца (должника), прокурора, исследовав материалы дела, считает иск законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.75 Постановления Пленума №50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Александровского городского поселения возложена обязанность незамедлительно после вступления решения суда в законную силу принять решение о повторном обследовании межведомственной комиссией жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на предмет пригодности для проживания с составлением по окончании работы комиссии соответствующего заключения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №, которое постановлением этого же судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ передано в МРОСП УФССП по Пермскому краю.

Судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Поскольку требования исполнительного листа должником в предусмотренный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем МРОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с истца в размере <данные изъяты> рублей.

Однако должником был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного постановления.

Истцом представлены документы в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязательства, возложенного решением суда.

Так, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ истцом на ДД.ММ.ГГГГ назначено заседание межведомственной комиссии, по результатам которой принято решение о проведении дополнительного обследования специализированной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу администрации Александровского городского поселения Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено обследование указанного жилого дома, по итогам которого сделан вывод о том, что дом по оценённым показателям соответствует требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

После получения указанного заключения заседание межведомственной комиссии назначено истцом на ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось из-за отсутствия кворума. Заседание вновь назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются как документами, представленными истцом, так и материалами исполнительного производства.

Принимая решение об удовлетворении требований должника об освобождении от уплаты исполнительского сбора, учитывая при этом, что срок исполнительного производства составил менее трех месяцев, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права и указанными выше обстоятельствами, приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о незамедлительном принятии решения о повторном обследовании дома стало невозможным вследствие вышеназванных объективных причин, при этом бездействия должника в вопросе исполнения судебного решения не усматривается, так как администрация фактически принимает меры к повторному обследованию спорного дома, поскольку заседания межведомственной комиссии назначались за указанный период неоднократно.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, суд считает возможным освободить администрацию Александровского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, в силу чего иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края удовлетворить;

освободить администрацию Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

              Судья:                                                                              Е.Н.Шерстобитова