Решения по делу № 2-104/2014 (2-2197/2013;) ~ М-2039/2013 от 20.11.2013

Дело №2-104/14                                        копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2014 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи                Диденко Е.В.

при секретаре                            Михеевой Е.А.

с участием:    

прокурора                                Беловой Е.А.,

истца                                Кравченко В.С.,

представителя ответчика                    Рождественской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в защиту законных прав и интересов Кравченко В.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №2» о признании незаконным порядка начисление платы за отопление в течение ... года, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Владимира в защиту законных прав и интересов Кравченко В.С. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №2» (далее по тексту ООО «ЖРЭП №2») о признании незаконным порядка начисление платы за отопление в течение ... года, обязании произвести перерасчет размере платы за отопление за ... год в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307.

В обоснование требований указал, что истец проживает в доме №... по ул.Добросельской г.Владимира. Управление многоквартирным домом №... по улице ...... в городе Владимире осуществляется управляющей организацией ООО «ЖРЭП №2».

Данный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом, а также положениями ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ жители указанного дома, в том числе материальный истец, в течение ... года вносили плату за коммунальную услугу по отоплению управляющей организации ООО «ЖРЭП № 2» на основании предъявляемых платежных документов.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии в спорный период (... год) регламентировался Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 21 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление с учетом показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных на доме.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций.

Постановлением главы города Владимира от 30.12.2008 № 4908 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения» были утверждены нормативы отопления, используемые для расчета платы граждан с 01.01.2009.

Норматив потребления для многоквартирных панельных домов, 1958-1999 годов постройки, с этажностью 7-10 этажей утвержден в объеме 0,0155 Гкал./кв.м.

Данный норматив подлежал применению в расчетах с жителями указанного многоквартирного дома и в ... году.

Вместе с тем, ООО «ЖРЭП №2», в расчете размера платы за отопление материальному истцу в ... году применил норматив потребления коммунальной услуги в объеме ...... Гкал./кв.м.

Кроме того, расчет размера платы за отопление в ... году производился ООО «ЖРЭП № 2» в течение семи месяцев в году.

Обязанность по произведению 1 раза в год соответствующей корректировки размера платы за данную услугу ООО «ЖРЭП № 2» не исполнена.

Подобные действия управляющей организации являются незаконными и нарушают права и интересы материального истца, поскольку в силу действующего законодательства в компетенцию исполнителя коммунальных услуг, которым является ООО «ЖРЭП № 2», не включены полномочия по установлению и (или) изменению нормативов потребления коммунальных услуг, а также порядка расчета размера платы за коммунальные услуги.

Просил признать незаконным порядок начисления ООО «ЖРЭП № 2» Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, платы за отопление в ... году. Обязать ООО «ЖРЭП № 2» произвести Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, перерасчет размера платы за отопление за ... год в соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

В судебном заседании представитель прокуроры города Владимира Белова Е.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Кравченко С.В. исковые требования поддержал, однако просил в порядке ст.39 ГПК РФ принять к производству суда увеличение иска, в соответствии с которыми просил: признать незаконным порядок начисления ООО «ЖРЭП № 2» Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, платы за отопление с ... года по ... года; обязать ООО «ЖРЭП № 2» произвести Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, перерасчет размера платы за отопление за период с ... года по ... года, в соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от ... приняты уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ и рассматриваются в окончательной редакции следующие требования:

- признать незаконным порядок начисления ООО «ЖРЭП № 2» Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, платы за отопление с ... года по ... года, в ... году;

- обязать ООО «ЖРЭП № 2» произвести Кравченко В.С., проживающему по адресу: ......, перерасчет размера платы за отопление за период с ... года по ... года, ... год в соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Представитель ответчика Рождественская Е.В., действующий на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признал. В возражениях указал, что дом №... по ул. ...... в г.Владимире оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, который поставлен на коммерческий учет в декабре 2005 года. Соответственно, расчеты за тепловую энергию, потребленную жителями дома №... по ул. ......, производятся по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. При этом, тепловая энергия используется для предоставления жителям указанного дома, коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (подогрев воды).

Поскольку в доме нет коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения, расчеты за горячее водоснабжение производились исходя нормативов потребления, для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, и, исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, по жилым помещениям, оборудованным данными приборами учета.

Из общего объема тепловой энергии, отпущенной в дом, по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, вычитался объем тепловой энергии, начисленной на горячее водоснабжение, остальной объем тепловой энергии начислялся на отопление. А именно, стоимость тепловой энергии на отопление, делилась на общую отапливаемую площадь дома, и умножалась на общую жилую площадь каждого жилого помещения в доме.

Расчеты за отопление производились только в отопительный период, т.е. в течение семи месяцев. Норматив отопления в многоквартирных жилых домах с централизованными системами теплоснабжения, используемые для расчета платы граждан при отсутствии приборов учета с 01 января 2009 года, утвержден постановлением главы города Владимира от 30.12.2008г. № 4908.

В многоквартирных панельных домах, 1958-1999 годов постройки, с этажностью 7-10 этажей норматив отопления равными долями в течение календарного года составляет ...... Гкал./кв.м. В расчете на семь месяцев, то есть на отопительный период, норматив -отопления составляет: ...... Гкал./кв.м.

То есть, в своих расчетах ООО «ЖРЭП № 2» применяло норматив потребления на отопление, установленный органами местного самоуправления, только в расчете на семь месяцев отопительного периода.

Тариф на тепловую энергию на ... год, утвержден постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 29.12.2010 № 51/1 «О тарифах на тепловую энергию», в размере ...... руб. за 1 Гкал.

Если расчеты производились бы в течение календарного года, то в конце года, производилась бы корректировка. Соответственно, всю тепловую энергию, которую потребили жители дома №... по ул. ......, на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, они также бы оплатили, только в конце года.

Расчеты за отопление с жителями дома №... по ул. ......, ООО «ЖРЭП № 2» осуществляло с ... по .... С ..., расчеты за отопление стало производить ОАО «ВКС», по Агентскому договору.

В ... году, начисления платы за отопление Кравченко B.C., производился в период с ... по ... месяц. То есть, весь объем тепловой энергии, отпущенный в дом №... по ул. ...... в указанный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, был распределен между потребителями данного дома, пропорционально общей площади жилого помещения каждого. Начисления платы за отопление по квартире материального истца в указанный период, составили ...... руб.

Если бы производились расчеты в течение всего календарного года, исходя из нормативов потребления на отопление, то корректировка по квартире Кравченко B.C., за период с ... по ... года, составила бы ...... руб.

То есть, начисления платы за отопление по нормативам потребления за период с ... по ... года, составили ...... руб. Соответственно, Кравченко B.C., дополнительно была бы выставлена плата за отопление на сумму .......). Просили в удовлетворении иска отказать.

В части исковых требований, касающихся признания незаконным начисления Кравченко В.С., платы за отопление, за период с ... по ... года применить срок исковой давности.

Третьи лица Кравченко В.Д., Кравченко В.В., Соловьева Е.В., извещенные надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, против исковых требований не возражали.

Третье лицо ОАО «Владимирские коммунальные системы», будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не поставили. Ранее с письменных возражения указало, что ОАО «ВКС» производило начисление и сбор платежей по адресу: ...... по услуге «отопление» только с ... по нормативу, утвержденному постановлением Главы города Владимира от 30.12.2008г. №408 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения» для многоквартирных панельных домов, 1958-1999 годов постройки, с этажностью 7-10 этажей в объеме ...... Гкал/кв.м. разрешение вопроса оставили на усмотрение суда (л.д.66).

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Жилищный кодекс РФ в пункте 4 статьи 154 ЖК РФ установил, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

Согласно пункту 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с подп. 2 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам размер платы за отопление (руб.) в жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле (7)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле N 1.

При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в многоквартирном жилом доме определяется в следующем порядке:

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал) (п. 1 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Судом установлено

Квартира №... в доме №... по ул. ...... г.Владимира находится в общей долевой собственности в равных долях по 1/5 каждый Кравченко В.С., Кравченко В.Д., Соловьевой Е.В., Кравченко В.В., К.С.В.., 2009г.р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года.

Управление многоквартирным домом №... по ул....... г.Владимира осуществляется УК ООО «ЖРЭП №2».

Установлено, что указанный многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение, который поставлен на коммерческий учет в 2005 году. Следовательно, расчеты за тепловую энергию, потребленную жителями дома №... по ул. ...... производятся по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

Расчеты за отопление с жителями дома №... по ул....... г.Владимира с .... по .... осуществляло ООО «ЖРЭП №2», с .... – ОАО «ВКС» на основании агентского договора №....

Постановлением главы города Владимира от 30.12.2008 № 4908 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения» утверждены нормативы отопления, используемые для расчета платы граждан с 01.01.2009.

Норматив потребления для многоквартирных панельных домов, 1958-1999 годов постройки, с этажностью 7-10 этажей утвержден в объеме ...... Гкал./кв.м

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат.

Вместе с тем, из представленных квитанций на оплату коммунальных платежей усматривается, что в ... году расчет платы за отопление производился по нормативу ...... Гкал/кв.м..

Из пояснений представителя ответчика следует, что в расчетах применялся норматив потребления на отопление, установленный органами местного самоуправления только в расчете на 7 месяцев отопительного периода. Расчет следующий: ...... Гкал/кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок начисления платы за отопление в течение ... года Кравченко В.С. является незаконным и нарушает его права, использованная ответчиком методика расчета размера оплаты не предусмотрена Правилами №307, соблюдение которых обязательно как для ресурсоснабжающей и управляющей организаций, так и для потребителей коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о применении сроков исковой давности и последствий истечения сроков исковой давности в отношении требований о признать незаконным порядок начисления платы за отопление с ... года по ... года и обязании произвести перерасчет размера платы за отопление за период с ... года по ... года.

Исходя из содержания статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Правила по определению начала течения срока исковой давности содержатся в статьи 200 ГК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Истец обратились в суд с исковыми требованиями к ООО «ЖРЭП №2» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление с ... года по ... года и обязании произвести перерасчет размера платы за отопление за период с ... года по ... года после уточнения исковых требований ...., то есть по истечении более 3 лет.

Как усматривается из материалов дела, истец получал квитанцию за ...., где указана строка отопление (норматив ...... Гкал/кВ.м.), оплачивал ее (л.д.25), таким образом Кравченко В.С. знал о нарушенном праве.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец имел возможность своевременно обжаловать в суд действия ответчика.

Статьей 205 ГК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока исковой давности.

Уважительных причин пропуска истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями судом не установлено.

В силу пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования Кравченко В.С. к ООО «ЖРЭП №2» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление в ... году и обязании произвести перерасчет размера платы за отопление за ... год, в удовлетворении требований Кравченко В.С. к ООО «ЖРЭП №2» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление с ... года по ... года и обязании произвести перерасчет размера платы за отопление за период с ... года по ... года отказать.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно с ООО «ЖРЭП №2» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №2»

░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №2» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 23.05.2006 № 307.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░ №2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░ ░░ ... ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ... ░░░░ ░░ ... ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №2» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...... ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░        ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░