Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1362/2012 ~ М-1040/2012 от 16.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием представителя истца главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> Латтегана В.И.,

представителя ответчика МБУЗ «<данные изъяты>» и.о. главного врача Гончарова В.И.,

представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» Дудина Ю.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия 3 года)

при секретаре Костяной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> обратилось в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия МБУЗ «<данные изъяты>» в части непринятия мер по устранению нарушений требований п.п.2.2; 3.1; 4.2; 5.1; 5.4 главы VI СанПин 2.1.3.2630-10 незаконными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований представитель истца указал, что МБУЗ «<данные изъяты>» не соблюдает требования федерального законодатель­ства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ре­зультате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<данные изъяты>» выдано предписание о проведении экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий оказания медицинских работ и услуг.

При осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, сестринскому делу, экспертизе временной нетрудоспособности:

В <данные изъяты> ФАП по адресу: <адрес>

- отсутствует освещение территории ФАПа, что является нарушением требований п. 2.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к раз­мещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. п. 2.2. СанПиН 2.1.3.2630-10);

- площади помещений ФАПа не соответствуют гигиеническим норма­тивам площадь процедурного кабинета составляет 9,6 кв.м., при нормативе 12 кв.м., что является нарушением требований п.3.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и экс­плуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 3.1. СанПиН 2.1.3.2630-10);

- не соответствует внутренняя отделка помещений ФАПа (кабинет приема побелен известью: процедурный кабинет стены на высоту 1,5 м ок­рашены масляной краской, выше стены и потолок побелены известью по­верхность стен, потолков не легкодоступна для влажной уборки и не устой­чива при использовании моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.2. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требо­вания к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10);

- не оборудована централизованная система водоснабжения и канали­зации (для хозяйственно-питьевого назначения предусмотрено использова­ние приносной воды из системы централизованного поселкового водопрово­да (водоразборная колонка расположена на расстоянии 15 метров) в кабинете приема имеется промаркированное ведро для хранения воды, централизован­ная канализация отсутствует, на территорий предусмотрен надворный туалет, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигие­нические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров (гл. VI 5.1., 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10).

В <данные изъяты> ФАП по адресу: <адрес>

- отсутствует ограждение территории ФАПа, что является нарушением требований п. 2.7. СанПиН 2.1.3.1:375-03 «Гигиенические требования к раз­мещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. п. 2.2. СанПиН 2.1.3.2630-10);

- площади помещений ФАПа не соответствуют гигиеническим норма­тивам: площадь кабинета приема составляет 9,7 кв.м., при нормативе 12 кв.м., что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигие­нические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 3.1. СанПиН 2.1.3.2630-10)

- не соответствует внутренняя отделка помещений ФАПа (кабинет приема, тамбур, процедурный кабинет) стены на высоту окрашены известью поверхность стен, потолков не легкодоступна для влажной уборки и не ус­тойчива при использовании моющих дезинфицирующих средств, что явля­ется нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации боль­ниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 4.2. Сан­ПиН 2.1.3.2630-10);

- не оборудована централизованная система канализования, слив сто­ков осуществляется в надворный туалет, установленный на территории ФА­Па), что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Ги­гиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и экс­плуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10)

В <данные изъяты> ФАП по адресу: <адрес>

- отсутствует освещение территории ФАПа, что является нарушением требований п. 2.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к раз­мещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. п. 2.2. СанПиН 2.1.3.2630-10)

- площади помещений ФАПа не соответствуют гигиеническим норма­тивам: площадь кабинета приема составляет 8,9 кв.м., при нормативе 12 кв.м., что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигие­нические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуата­ции больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 3.1 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- не соответствует внутренняя отделка помещений ФАПа (кабинет приема, коридор) на высоту 1,5 м окрашены масляной краской выше и пото­лок окрашены известью, процедурный кабинет стены на высоту окрашены масляной краской, потолок окрашен известью, поверхность стен, потолков не легкодоступна для влажной уборки и не устойчива при использовании моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.2. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, уст­ройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл.: VI п. 4.21 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- не оборудована централизованная система канализования, слив сто­ков осуществляется в надворный Туалет, установленный на территории ФА-Па), что является нарушением, требований п. 5.1. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Ги­гиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и экс­плуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (гл. VI п. 5.4. СанПиН 2.1.3:2630-10).

В уточнениях к иску, поданных ДД.ММ.ГГГГ представитель истца указал следующее:

Управлением Роспотребнадзора ответчику выдано санитарно-эпидемиологическое заклю­чение о соответствии помещений и оборудования для осуществления меди­цинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное заключение был выдано МБУЗ «<данные изъяты>» при условии устранения им нару­шений санитарного законодательства, а именно, выполнения требований в том числе п.4.2 и п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляю­щим медицинскую деятельность».

При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <данные изъяты> ФАП по адресу: <адрес>, не устранены следующие нарушения:

- стены и потолки в кабинете приема, потолки в процедурном кабинете окра­шены водоэмульсионной краской (не влагостойкий материал), что является на­рушением п. 4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицин­скую деятельность»;

- не оборудовано централизованное водоснабжение, а именно, горячее и холодное водоснаб­жение отсутствует, что является нарушением п. 5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В связи с частичным устранением выявленных недостатков, истец просит признать бездействия МБУЗ «<данные изъяты>» по не принятию мер для устранения нарушения требований п. 4.2, п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10. Обязать МБУЗ «<данные изъяты>» устранить нарушения п.4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, в течение одного года с даты вступления в законную силу ре­шения суда по настоящему делу в части приведения соответствия отделки поверхности стен, потолков гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств и по­мещений <данные изъяты> ФАПа (кабинет приема, процедурный кабинет), по ад­ресу: <адрес>, <данные изъяты> ФАПа (кабинет приема, процедурный кабинет), по адресу: <адрес>. Обязать МБУЗ «<данные изъяты>» устранить нарушения п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, в течение одного года с даты вступления в законную силу ре­шения суда по настоящему делу в части оборудования горячего водоснаб­жения <данные изъяты> ФАПа, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБУЗ «<данные изъяты>» Гончаров В.И. и представитель третьего лица МКУ «<данные изъяты>» Дудин Ю.А. с заявленными требованиями согласны, уточненные исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г. <данные изъяты> Рогожин С.В., не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства здравоохранения <данные изъяты> о дне рассмотрения дела извещались, в судебное заседание не явились о причинах неявки, суд не известили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с под­держанием нормальных экологических, экономических и эстетических усло­вий его жизни.

Из ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополу­чии населения» следует, что граждане имеют право, в том числе на благо­приятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует по­нимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и ис­кусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье чело­века. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридиче­скими лицами и индивидуальными предпринимателями требований сани­тарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 1.1, 1.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицин­скую деятельность» указанный нормативный акт устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противо­эпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации пита­ния пациентов персонала организаций, осуществляющих медицинскую дея­тельность. Эти санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно право­вой формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории РФ.

Согласно п.4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использо­вании моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 здания ФАПов амбула­торий должны быть оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что МБУЗ «<данные изъяты>» в установленный предписанием срок в <данные изъяты> ФАП не устранены следующие нарушения, а именно:

- стены и потолки в кабинете приема, потолки в процедурном кабинете окра­шены водоэмульсионной краской (не влагостойкий материал),

- не оборудовано централизованное водоснабжение, горячее и холодное водоснаб­жение отсутствует.

В <данные изъяты> ФАП кабинет приема, процедурный кабинет не соответствует в части отделки поверхности стен, потолков гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств.

Это является прямым на­рушением п. 4.2 и п. 5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия МБУЗ «<данные изъяты>» по не принятию мер для устранения нарушения требований п. 4.2, п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10.

Обязать МБУЗ «<данные изъяты>» устранить нарушения п.4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, в течение одного года с даты вступления в законную силу ре­шения суда по настоящему делу в части приведения соответствия отделки поверхности стен, потолков гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств и по­мещений <данные изъяты> ФАПа (кабинет приема, процедурный кабинет), по ад­ресу: <адрес>, <данные изъяты> ФАПа (кабинет приема, процедурный кабинет), по адресу: <адрес>

Обязать МБУЗ «<данные изъяты>» устранить нарушения п.5.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, в течение одного года с даты вступления в законную силу ре­шения суда по настоящему делу в части оборудования горячего водоснаб­жения <данные изъяты> ФАПа, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Гуртовенко Т.Е.