Решение по делу № 2-163/2012 ~ М-163/2012 от 05.03.2012

Дело № 2-163/2012                        Копия.        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2012 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Агафонова И.Н. при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № матроса Хатанзейского М.П. об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с уменьшением районного коэффициента, применённого к выплаченному денежному довольствию за период с августа по декабрь 2011 года и к единовременному денежному вознаграждению за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Хатанзейский обратился в военный суд с заявлением, оспаривая действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – УФО МО РФ), связанные с уменьшением районного коэффициента, применённого к выплаченному денежному довольствию за период с августа по декабрь 2011 года и к единовременному денежному вознаграждению за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года.

В заявлении Хатанзейский пояснил, что в июне 2011 года он в составе войсковой части № для восстановления технической готовности корабля прибыл в ОАО ЦС «Звездочка» города Северодвинска Архангельской области из города Североморска Мурманской области. Однако, место постоянной дислокации войсковой части №, при этом, не изменилось. Заявитель полагает, что указанный перевод является временным, в связи с чем, на основании п. 288 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года №200, за ним в течение 6 месяцев со дня перевода сохраняется право на получение денежного довольствия с учетом районного коэффициента, установленного по месту постоянной дислокации части – в размере 1.5. Несмотря на это, ответчиком при исчислении денежного довольствия за август-декабрь 2011 года и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года применен районный коэффициент 1.4, установленный в городе Северодвинске Архангельской области. Такие действия УФО МО РФ он, Хатанзейский, считает неправомерными, в связи с чем просит суд взыскать с ответчика в его пользу перерасчет денежного довольствия за август – декабрь 2011 года и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года, который составляет 7301 рубль 19 копеек и 695 рублей 40 копеек, соответственно.

Кроме того, Хатанзейский просит суд обязать ответчика, при производстве оспариваемых выплат, применить сводный индекс потребительских цен по Архангельской области на день исполнения решения суда.

Одновременно Хатанзейский просил взыскать с ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом ответчиком представлены суду письменные возражения, в которых он, не соглашаясь с требованиями заявителя, просил суд отказать в их удовлетворении, так как у должностных лиц УФО МО РФ не имеется оснований применять районный коэффициент 1.5 при исчислении денежного довольствия военнослужащим войсковой части №, поскольку отсутствуют сведения о том, временно или постоянно указанная воинская часть находится в городе Северодвинске Архангельской области.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Хатанзейского обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.5 ст.13 этого же Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, к их денежному довольствию устанавливаются районные коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Пунктом 288 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (далее – Порядок), установлено, что за военнослужащими, временно убывшими из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, право на их получение сохраняется за время нахождения в составе воинской части (экипажа корабля (судна) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-Морского Флота для обучения и подготовки, - но не более чем в течение шести месяцев нахождения в соответствующих пунктах и за время пути в эти пункты и обратно. По истечении указанного срока применяются коэффициенты в размерах, установленных по месту временного нахождения.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе именуются - военнослужащие), по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы (далее в настоящем разделе именуется - вознаграждение) в размере трех окладов денежного содержания (п. 244 Порядка).

В соответствии с п. 285 Порядка коэффициенты и надбавки не применяются к выплатам, не относящимся к расходам по денежному довольствию военнослужащих согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки, а также к выплатам, носящим разовый поощрительный характер.

Вместе с тем, из приказа Министра финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №190Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2012 года) следует, что выплаты поощрительного, стимулирующего характера, в том числе вознаграждения по итогам работы за год, включаемые в состав выплат по денежному довольствию, отнесены к подстатье 211 «Заработная плата».

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено прямое применение коэффициентов и процентных надбавок к единовременному денежному вознаграждению за добросовестное исполнение обязанностей военной службы.

Начисление и своевременное обеспечение военнослужащих денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, осуществляется ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу».

Материалами дела подтверждается, что 30 июня 2011 года Хатанзейский в составе войсковой части № прибыл из города Североморска Мурманской области в город Северодвинск Архангельской области для восстановления технической готовности корабля.

По прежнему месту службы заявителю, вплоть до 31 июля 2011 года, выплачивалось денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1.5.

С 01 августа 2011 года к денежному довольствию, выплачиваемому Хатанзейскому ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», применяется районный коэффициент 1.4.

Как видно из письменных возражений ответчика, применение районного коэффициента 1.4 к денежному довольствию военнослужащих войсковой части № правомерно, так как личный состав указанной воинской части прибыл в город Северодвинск, в котором установлен районный коэффициент 1.4, на неопределенный срок, то есть насовсем.

Однако, действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» по уменьшению районного коэффициента, применяемого при исчислении денежного довольствия Хатанзейского, нельзя признать правильными, поскольку характер цели прибытия военнослужащих войсковой части № свидетельствует о том, что нахождение личного состава войсковой части № в городе Северодвинске обусловлено лишь восстановлением технической готовности корабля, то есть заявитель временно убыл в составе воинской части из пункта постоянной дислокации – до окончания ремонта корабля.

Сведений об изменении постоянного места дислокации войсковой части № ответчик суду не предоставил.

Согласно представленной ответчиком справки-расчёта, Хатанзейскому уже выплачен перерасчёт ежемесячного денежного довольствия за август – сентябрь 2011 года с учетом районного коэффициента 1.5, который составляет 3469 рублей 77 копеек.

При таких обстоятельствах суд находит правомерными требования Хатанзейского о выплате ему перерасчета денежного довольствия лишь за октябрь-декабрь 2011 года и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года с учетом районного коэффициента 1.5.

В свою очередь, сумма перерасчёта ежемесячного денежного довольствия, выплаченного заявителю с октября по декабрь 2011 года, с учетом районного коэффициента 1.5, составляет 4639 рублей 59 копеек, а единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей в 2011 году – 695 рублей 40 копеек.

Рассматривая требование заявителя о применении к оспариваемому перерасчёту индекса потребительских цен, военный суд полагает, что в результате инфляции своевременно невыплаченные заявителю денежные суммы утратили покупательную способность, которые в соответствии со ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ подлежат возмещению.

При этом, по убеждению суда, права заявителя будут полностью восстановлены в случае индексации своевременно не выплаченных ему по вине ответчика сумм перерасчёта денежного довольствия с момента возникновения права на их получение по момент их фактической выплаты ответчиком.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд находит подлежащим удовлетворению требование Хатанзейского о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей, так как это прямо предусмотрено ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Хатанзейского М.П. – удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Хатанзейского М.П. перерасчёт денежного довольствия, выплаченного заявителю с октября по декабрь 2011 года, с учетом районного коэффициента 1.5, а именно:

- 4639 (четыре тысячи шестьсот тридцать девять) рублей 59 копеек – перерасчет ежемесячного денежного довольствия с октября по декабрь 2011 года,

- 695 (шестьсот девяносто пять) рублей 40 копеек – перерасчёт единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей в 2011 году;

- 100 (сто) рублей – в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» при производстве Хатанзейскому М.П. перерасчета ежемесячного денежного довольствия за октябрь – декабрь 2011 года и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года, с учетом районного коэффициента 1.5, применить сводный индекс потребительских цен по Архангельской области на день исполнения решения суда.

В удовлетворении требования Хатанзейского М.П. о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в его пользу перерасчёта денежного довольствия, выплаченного заявителю за август – сентябрь 2011 года, с учетом районного коэффициента 1.5, а также в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 100 (ста) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Копия верна.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу     Агафонов И.Н.

Секретарь судебного заседания Шубина Ю.А.