Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-137/2019 ~ М-124/2019 от 30.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Бордина С.Н.,

с участием административного истца и представителя административных ответчиков Сергачевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2а-137/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Кузнецова Евгения Викторовича, оспаривающего действия начальника2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, -

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») от 6 августа 2019 годаоб отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В целях устранения допущенного в отношении него нарушения, Кузнецов Е.В. просит суд возложить на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность включить его в указанный список, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой юридических услуг в размере 4000 рублей.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу»,извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что с октября 2014 года проходил военную службу в войсковой части №, а в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в п.Серышево Амурской области, при этом какого-либо жилья не имеет.

В период с 17 сентября 2015 года по 15 октября 2015 года он был зарегистрирован в квартире, принадлежащей матери и находящейся по месту службы, так как жилья в п.Серышево у него нет, а без регистрации его не прописывали при воинской части. По указанной причине его мать позволила регистрацию и временное проживание в указанной квартире, но не как члена ее семьи, поскольку бюджет у них всегда был разным.

В последующем он перестал жить в указанной квартире, так как стал проживать со своей будущей супругой в служебной квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена еще ее бывшему супругу – ФИО5 С октября 2015 года он зарегистрирован при воинской части, в которой проходит военную службу.

1 августа 2019 года он обратился в жилищный орган с просьбой о включении его и супруги в список нуждающихся в служебном жилом помещении, в чем ему было отказано.

Данный отказ, пояснил истец, является незаконным, поскольку они с супругой и ее ребенком проживают в служебной квартире, из которой их в настоящее время ФГКУ «Востокрегионжилье» выселяет, своего жилья не имеют. Постоянное проживание в квартире матери с его семьей невозможно, поскольку это однокомнатная квартира, в которой помимо матери проживает ее дочь с внуком.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения Сергачева А.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что поскольку Кузнецов Е.В. с 17 сентября 2015 года по 15 октября 2015 года был зарегистрирован и проживал в квартире, принадлежащей его матери, расположенной по месту прохождения им службы, куда он был вселен в качестве члена семьи, а в настоящее время проживает с семьей в служебной квартире, каких-либо оснований для предоставления ему служебного жилого помещения не имеется.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Кузнецова Е.В. представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» ФИО7 просит в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки войсковой части № от <дата> № и выписки из послужного списка, старший прапорщик Кузнецов Е.В. с 11 октября 2014 года по 27 ноября 2015 года проходил военную службу в войсковой части № а в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в п.Серышево Амурской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 октября 2014 года, а также пояснениям истца, у его матери - ФИО8 находится в собственности квартира общей площадью <иные данные>., расположенная по адресу: <адрес>.

Из записей в паспорте усматривается, что Кузнецов Е.В. в период с 17 сентября 2015 года по 15 октября 2015 года был зарегистрирован в указанной квартире и с указанной даты по настоящее время зарегистрирован при войсковой части № в п.Серышево-2 Амурской области.

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> I-ОТ № <дата> заключен брак между Кузнецовым Е.В. и ФИО9, которой присвоена фамилия ФИО14.

В соответствии со справкой войсковой части № от <дата> № в личном деле Кузнецова Е.В. записана жена – ФИО10

Из записей в паспорте усматривается, что ФИО10 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> №, заключенным между Серышевской КЭЧ и ФИО11, ей и ее сыну ФИО12 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания.

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата> I-ОТ № <дата> прекращен брак между ФИО5 и ФИО11 и ей присвоена фамилия Чубенко.

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата> I-ОТ № <дата> прекращен брак между ФИО13 и ФИО9 и ей присвоена фамилия Гурова.

В соответствии с предупреждением от <дата> №, направленным ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО10 и Кузнецова Е.В., им предлагается в десятидневный срок с момента получения предупреждения освободить занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с тем, что они проживают в нем без правоустанавливающих документов.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 6 августа 2019 года Кузнецову Е.В. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с наличием у него права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, куда он был вселен в качестве члена семьи собственника.

В силу абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз.2 п.1 ст.15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа приведенных норм следует, что право на обеспечение служебным жильем имеют военнослужащие, которые не обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подп.«а» п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется, вопреки мнению административного истца, установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Согласно абз.4 п.13 указанного постановления отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, поскольку Кузнецов Е.В. при прибытии к новому месту военной службы был вселен в квартиру матери, расположенную в населенном пункте, где он проходит военную службу, при этом фактически проживал в данной квартире, военный суд считает, что истец являлся обеспеченным жилым помещением.

Доводы истца о том, что площадь жилого помещения недостаточна для совместного проживания с матерью, ее дочерью и внуком, не влияют на выводы суда, поскольку положения п.1 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» применяются при предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а административный истец в настоящее время к категории военнослужащих, которым предоставляются такие жилые помещения, не относится.

Вопреки доводам истца, снятие его с регистрационного учета по месту нахождения указанной квартиры, а также несогласие его матери, ее дочери и внука с совместным проживанием с ним, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об утрате им права пользования этим жилым помещением, куда он был вселен собственникам.

Кроме того, согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход законам с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета по месту нахождения квартиры и регистрацией при воинской части, предпринятые им с целью получения служебного жилья, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении истцом своим правом на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с ч.5 ст.100 и частями 2 - 4 ст.31 ЖК РФ члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Как установлено в судебном заседании, Кузнецов Е.В. вселен своей супругой в служебное жилое помещение, нанимателем которого она является, и расположенном по месту прохождения им военной службы, то есть является обеспеченным жилым помещением. Тот факт, что в настоящее время ФГКУ «Востокрегионжилье» предпринимает действия по выселению ответчика и его супруги из занимаемого служебного жилого помещения, на выводы суда об обеспеченности Кузнецова Е.В. жилым помещением по месту прохождения военной службы не влияет, поскольку на момент рассмотрения его заявления он был обеспечен им.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что оснований для признания незаконным решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 6 августа 2019 года об отказе во включении Кузнецова Е.В. в список на предоставление служебного жилого помещения не имеется, а требования истца не подлежат удовлетворению.

С учетом положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 4000 рублей и уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <иные данные> Кузнецова Евгения Викторовича, оспаривающего действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 25 сентября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Бордин