Решение по делу № 2-1336/2016 ~ М-86/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-1336/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 05 мая 2016 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием представителя истца Зильберминца С.А., действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лачева А.С. к Администрации г.Перми в лице Департамента земельных отношений о понуждении к исполнению договора,

УСТАНОВИЛ:

Лачев А.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Перми в лице Департамента земельных отношений о возложении обязанности исполнить соглашение № от Дата путем предоставления без проведения торгов земельного участка примерной площадью ... кв.м. в границах, указанных в предварительном проекте расположения земельного участка по Адрес, для строительства ....

Свои требования мотивирует тем, что Дата между Администрацией г.Перми и ООО «...» было заключено соглашение, в соответствии с условиями которого стороны пришли к соглашению осуществлять сотрудничество при строительстве ... по адресу: Адрес. После утверждения проекта межевания Администрация взяла на себя обязательство по предоставлению застройщику земельного участка для строительства по указанному адресу сроком на три года. Застройщик принял на себя обязательства, в том числе по участию в развитии общегородской инфраструктуры путем перечисления денежных средств в размере ... рублей в бюджетный фонд развития жилищного строительства. Указанные обязательства застройщиком были исполнены в полном объеме. В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от Дата, заключенным между ООО «...» (цедент) и Лачевым А.С. (истец) цедент уступил истцу права и обязанности застройщика по соглашению от Дата в полном объеме. О состоявшейся уступке ответчик был извещен. По настоящее время соглашение является действующим. Администрация г.Перми свои обязательства по предоставлению земельного участка не исполнила. Дата истец обратился в администрацию г.Перми с претензией, в которой просил исполнить обязательства, вытекающие из соглашения от Дата путем предоставления земельного участка для строительства. Письмом от Дата Департамент земельных отношений указал, что поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка без проведения торгов в случае «соглашения о сотрудничестве», то земельный участок может быть предоставлен исключительно на торгах.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, так как на момент подписания соглашения, а также исполнения застройщиком своих обязательств, порядок предоставления земельного участка в аренду содержал иной алгоритм действий. На момент обращения истца в департамент Дата Земельным кодексом РФ было установлено, что заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, кроме случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Предоставление земельных участков в соответствии с соглашением о сотрудничестве при строительстве объектов к таким случаям не относится.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку решение Департамента земельных отношений от Дата, которым указано, что предоставление земельного участка для указанных целей возможно на торгах, истцом не обжаловано, незаконным не признано. Оснований для удовлетворения требований истца с учетом действующего законодательства не имеется.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между администрацией г.Перми (администрация) и ООО «...» (застройщик) заключено соглашение № зарегистрированное в Администрации Дата. Согласно его условиям, стороны пришли к соглашению осуществлять сотрудничество при строительстве ... по Адрес.

Пунктом ... соглашения предусмотрено, что застройщик принимает участие в развитии общегородской инфраструктуры путем перечисления денежных средств в бюджетный фонд развития жилищного строительства в размере ... рублей.

Обязательства в части внесения денежных средств в бюджетный фонд развития жилищного строительства ООО «...» исполнены, что подтверждается платежным поручением от Дата №.

... ООО «...» и Лачев А.С. заключили договор о передаче прав и обязанностей в полном объеме по соглашению от Дата №, заключенному между администрацией г.Перми и ООО «...», а также другие права и документы на строительство ... по Адрес, в том числе все права на разработку градостроительной, технической, землеустроительной документации, оформлению земельного участка в аренду или собственность, получения разрешения на строительство, организацию и выполнение всех строительных работ, получения разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию и его регистрацию в органах технической инвентаризации в ФРС Пермского края.

О состоявшейся уступке прав Администрация г.Перми была извещена, что подтверждается уведомлением от Дата.

Дата Лачевым А.С. в адрес администрации г.Перми была направлена претензия, согласно которой истец просил исполнить обязательства, вытекающие из соглашения от Дата №, путем предоставления земельного участка для строительства площадью ... кв.м. по Адрес сроком на три года.

Письмом от Дата Департаментом земельных отношений администрации г.Перми Лачеву А.С. было сообщено, что предоставление земельного участка для указанных целей возможно на торгах. При этом решения о формировании земельных участков для строительства, предоставляемых на торгах (конкурсах, аукционах), принимает в соответствии с компетенцией Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми. Организатором аукционов является Департамент имущественных отношений администрации г.Перми.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В исковом заявлении истец ссылается на пункты соглашения, согласно которым Администрация г.Перми приняла на себя обязательство, после утверждения проекта межевания, постановлением главы города предоставить застройщику земельный участок для строительства площадью ... кв.м. сроком на три года.

Однако суд не может согласиться с позицией истца, поскольку на момент заключения соглашения, исполнения ООО «...» обязательств по перечислению денежных средств в бюджетный фонд развития жилищного строительства в размере ... рублей, действовавшим на тот момент законодательством был установлен иной порядок предоставления земельного участка в аренду.

С Дата действует новая редакция Земельного кодекса РФ, которой предусмотрен порядок оформления права на земельный участок.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Перечень исключений является исчерпывающим. При этом, предоставление земельного участка в соответствии с соглашением о сотрудничестве при строительстве объектов, к таким случаям не относится.

Частью 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, действующее земельное законодательство, на момент обращения истца с претензией Дата в Администрацию г.Перми, не предусматривало предоставление земельных участков в соответствии с указанным соглашением без проведения торгов. Отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми от Дата Лачевым А.С. не оспорен.

Более того, земельный участок, который просит предоставить истец, в настоящее время не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, то есть, земельного участка как объекта права не существует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лачева А.С. к Администрации г.Перми в лице Департамента земельных отношений о понуждении к исполнению договора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лачева А.С. к Администрации г.Перми в лице Департамента земельных отношений о понуждении к исполнению договора - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья                                К.А. Суворова