Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1004/2019 от 20.09.2019

12-1004/2019

Решение

    по делу об административном правонарушении

    г.Тюмень                                                                                                                     07 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 12-1004/2016 по жалобе представителя ООО «Ретиз» Матвеева А.А. на постановление МУГАДН по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу № по делу об административном правонарушении от 19.08.2019г. и решение Северо – Уральского МУГАДН от 05.09.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МУГАДН по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу № по делу об административном правонарушении от 019.08.2019г. ООО «Ретиз» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Северо-Уральского МУГАДН от 05.09.2019г. жалоба ООО «Ретиз» поданная на постановление по делу об административном правонарушении от 19.08.2019г. оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

С данными постановлением и решением не согласен представитель ООО «Ретиз» Матвеев А.А., им подана жалоба, в которой он просит их отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного производства. Мотивируя это тем, что п. 65 приказа Министра РФ от 15.01.2014г. №7, согласно которому «При перевозках пассажиров в междугородном сообщении на маршрутах регулярных перевозок багаж должен размещаться только в багажных отсеках автобусов либо перевозиться отдельно в багажных автомобилях или в специальных прицепах», не запрещается эксплуатация автобусов, не оборудованных багажным отделением, а предписывается перевозить багаж (при его наличии) только в установленных законом местах (багажный отсек автобуса, багажный автомобиль, специальный прицеп). В данном случае водитель ООО «Ретиз» осуществлял перевозку пассажиров без багажа, в связи, с чем багаж не был размещен вне специально установленных для этого мест (в салоне автобуса, на местах сидений). Должностным лицом при проверке не был установлен факт перевозки багажа вне специально установленных мест, т.к. автобус проверялся после высадки пассажиров. Считает, что в данном случае положения п. 65 Правил не применимо.

На указанную жалобу от начальника Управления Северо-Уральского МУГАДН Дробота А.Ф. поступили возражения, в которых он указывает на законность обжалуемых решений, просит оставить их без изменения, жалобу без удовлетворения. Мотивируя это тем, что ООО «Ретиз» осуществляло регулярную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту <данные изъяты> на т/с Мерседес – Бенс 223203 №, в котором отсутствует багажный отсек. Обязанность перевозчика прописана в ст. 20 Закона № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с п. 65, 69 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» при перевозках пассажиров в междугородном сообщении на маршрутах регулярных перевозок, а также по заказам, багаж должен размещаться только в багажных отсеках автобусов либо перевозиться отдельно в багажных автомобилях или специальных прицепах. Считает, что довод общества о том, что при проверке транспортного средства не был установлен факт перевозки багажа вне специально установленных мест, проверка осуществлялась после высадки пассажиров, не может быть принята во внимание, поскольку перевозчик обязан обеспечивать наличие свободного для перевозки багажа пассажиров багажного отсека во всякое время, вне зависимости от наличия багажа. Полагает, что вина общества состоит в том, что оно не обеспечило надлежащий контроль за соответствием транспортного средства требованиям Правил при выходе транспортного средства для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении.

Представитель ООО «Ретиз» Курьяков А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Суду пояснил, что перевозку пассажиров с багажом они не осуществляли, при продаже билетов до пассажира данная информация доводится кассиром. При выявлении нарушения пассажиры в салоне транспортного средства отсутствовали. Правила, на которые ссылаются должностные лица, регламентируют порядок перевозки багажа, при этом не запрещают использование транспортных средств без багажного отсека, при перевозке пассажиров без багажа.

Представитель МУГАДН по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Лисеенко В.И., действующий на основании доверенности №60 от 28.10.2019г., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. При этом законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч.6 ст. 12.31.1 являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.23 и ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 65 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом при перевозках пассажиров в междугородном сообщении на маршрутах регулярных перевозок багаж должен размещаться только в багажных отсеках автобусов либо перевозиться отдельно в багажных автомобилях или в специальных прицепах.

Судом установлено, что 07.08.2019г. государственным инспектором Северо-Уральского МУГАДН Копыленко А.А. был составлен протокол № об административном правонарушении от 19.08.2019г. в отношении ООО «Ретиз» по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Северо-Уральского МУГАДН Копыленко А.А. № по делу об административном правонарушении от 19.08.2019г. ООО «Ретиз» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ за то, что при осуществлении 07.08.2019г. междугородней регулярной перевозки пассажиров по маршруту <данные изъяты>» нарушило установленные правила, а именно нарушены требования к размещению багажа при перевозках пассажиров в междугородних сообщениях, транспортное средство не оборудовано багажным отсеком и не имеет специального багажного прицепа. За что назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление ООО «Ретиз» перевозки багажа в целом, в том числе и в нарушение требований к размещению багажа при перевозках пассажиров в междугородном сообщении.

Актом проверки от 07.08.2019 года, проведенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: транспортное средство не оборудовано багажным отделением.

При этом правила, на которые ссылается должностное лицо, при определении нарушения, содержат информацию о том, где должен перевозиться багаж.

В данном случае факта перевозки багажа в не багажного отсека, либо специального багажного прицепа не установлено, сведений о том, кем и когда перевозился багаж в нарушение данных правил, материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в возражениях, суд во внимание не принимает, поскольку они направлены на неверное толкование закона.

При таких обстоятельствах нельзя сделать однозначный вывод о совершении заявителем административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют в полном объеме доказательства подтверждающие наличие в действиях ООО «Ретиз» данного состава административного правонарушения, в связи, с чем суд находит обжалуемое постановление и решение подлежащими отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основаниикоторых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 19.08.2019г. вынесенное МУГАДН по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ООО «Ретиз» по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и решение Северо – Уральского МУГАДН от 05.09.2019г. - отменить, жалобу представителя ООО «Ретиз»– удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ретиз» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                               С.В.Ломакина