Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2013 ~ М-60/2013 от 04.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21марта 2013года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисенко С.Н.,

при секретаре ЗатуливетерИ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкунова Е.В. к администрации МО Веневский район Тульской области, администрации МО Озеренское Венёвского района Тульской области, МАУ АМО Венёвский район «МФЦ», Крысину В.В., Назарову А.М., Володиной А.С. и Макаровой С.Г. о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении в реконструированном состоянии жилое помещение и признании права собственности на часть жилого дома,

у с т а н о в и л:

ТолкуновЕ.В. обратился в суд с иском к администрации МО Венёвский район, администрации МО Озеренское Венёвского района, МАУ АМО Венёвский район «МФЦ», КрысинуВ.В., НазаровуА.М., ВолодинойА.С. и МакаровойС.Г. о сохранении в реконструированном состоянии жилое помещение – <адрес>, признании права собственности на самовольную пристройку – санузел (лит.А1) к дому № по <адрес>, и признании права собственности в порядке приватизации на часть жилого дома с пристройками (часть лит.а, лит.А1, а3. а4), расположенного по указанному адресу.

Свои требования мотивировал тем, что решением Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор передачи квартиры <адрес> в собственность КрысинаВ.В. и КрысинойЛ.В. После вынесения решения суда квартира не была включена в реестр муниципальной собственности, что препятствует решению вопроса о приватизации им жилого помещения во внесудебном порядке. В период проживания в спорной квартире была произведена реконструкция жилого помещения – возведена отапливаемая пристройка (лит.А1), в которой размещен совмещенный санузел. В результате реконструкции изменилась общая площадь жилого помещения. Фактически занимаемое им жилое помещение является частью жилого дома, имеющей отдельные вход, электрическое и санитарно-техническое оборудование, водоснабжение и газоснабжение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности КрысинаЛ.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ТолкуновЕ.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав исковые требования в полном объёме.

Представители ответчиков – администрации МО Веневский район и МАУ АМО Венёвский район «МФЦ», ответчики НазаровА.М., ВолодинаА.С. и МакароваС.Г. в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика – администрации МО Озеренское Венёвского района и ответчик КрысинВ.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки и возражений против заявленных требований не представили, и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы представителя истца по доверенности КрысинойЛ.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 и 11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Решением Венёвского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных определением Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) признана недействительной сделка приватизации жилого помещения – <адрес>, заключенная между ОАО «....» и КрысинойЛ.В. и КрысинымВ.В., в связи с нарушением права ТолкуноваЕ.В. и Т.. на участие в приватизации жилого помещения.

Постановлением главы администрации МО Озеренское Веневского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18) жилому дому, в котором проживают ТолкуновЕ.В. и КрысинВ.В. присвоен почтовый адрес: <адрес> и постановлено считать утратившим силу в связи с изменением адрес: <адрес>.

Выпиской из домовой книги (л.д.12) и справкой администрации МО Озеренское Венёвского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) подтверждается факт проживания и регистрации в не приватизированной квартире <адрес> истца ТолкуноваЕ.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ответчика КрысинаВ.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из согласия на приватизацию жилого помещения, удостоверенного нотариусом Венёвского нотариального округа ЧерненкоЕ.А. (л.д.10) КрысинВ.В. отказался от участия в приватизации занимаемого жилого помещения – <адрес> и дал согласие на приватизацию указанного жилого помещения его сыном – ТолкуновымЕ.В.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются перепланировка (переустройство) жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки или с нарушением проекта перепланировки (переустройства). Собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано (переустроено) или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ).

Положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье1 (пп.14) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент выполнения работ, приведших к изменению параметров объекта недвижимости) а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

В соответствии с пп.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Аналогичная норма содержится в пп.4 п.1 ст.4 Федерального закона N 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», которая предусматривает, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом <адрес> самовольная постройка лит. А1 – отапливаемая пристройка находится в пределах границ земельного участка, относящегося к указанному жилому дому.

Как следует из технического заключения ООО «....» от ДД.ММ.ГГГГ, целью реконструкции жилого помещения является увеличение общей площади квартиры. При реконструкции выполнены следующие виды работ, не нарушающие строительных, санитарных и противопожарных норм: возведена отапливаемая пристройка лит.А1, с размещением в ней совмещенного санузла, в помещении 4 пробит дверной проем для входа в помещение 5 в лит.А1. В результате реконструкции изменена общая площадь: до реконструкции общая площадь составляла – 44,8кв.м, после реконструкции – 54,3кв.м, назначение площади помещений соответствуют данным паспорта. При проведении работ по реконструкции жилого дома использованы материалы и оборудование, разрешенное к применению по гигиеническим и противопожарным показателям. Выполненные строительно-монтажные работы по реконструкции квартиры соответствуют требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

По заключению администрации МО Венёвский район по обследованию квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36) данная квартира, расположенная в 4-квартирном жилом доме, с пристройками соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» и ГОСТ 27751* «Надежность строительных конструкции и оснований. Основные положения по расчету», и администрация не возражает оставить существующее строение на месте.

Таким образом, судом установлено, что в результате реконструкции квартиры <адрес> были изменены параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, возник новый объект с иными техническими характеристиками.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенное строение лит. А1 – жилая пристройка, нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, признав на самовольно возведенную пристройку право собственности за истцом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 и п. 1 ст. 16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартиры, часть квартиры, комната.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Как видно из технического паспорта на жилой дом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-35), дом разделен на четыре части, каждая из которых имеет отдельный выход на приусадебный участок. Спорное жилое помещение (часть лит.А) с пристройками и (лит.А1, а3, а4) обозначенное как квартира № состоит из двух жилых комнат площадью 13,6кв.м. и 19,2кв.м., кухни площадью 7,6кв.м, коридора площадью 4,4кв.м (лит.А) и ванной (лит.А1) площадью 5,5кв.м, всего общая площадь квартиры составляет – 50,3кв.м, в том числе жилая – 32,8кв.м., соответствует понятию части жилого дома, поскольку является частью четырехквартирного жилого дома, состоящей из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Перечень объектов, неразрывно связанных с системой жизнеобеспечения данного жилого помещения, содержащихся в ст.290 ГК РФ, находится в пользовании только у истца и не может находиться в чьей-либо иной собственности, в том числе общей долевой

Сведения о зарегистрированных правах в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный объект недвижимости, расположенный по указанному выше адресу, отсутствуют, что подтверждается сообщениями Венёвского отдела Управления Росреестра по Тульской области (л.д.14, 82, 83).

Согласно п.п.2, 3 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч.1 ст.38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещений в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Вышеуказанный жилой дом, построенный в 1984году, расположен на земельном участке площадью 1487,7кв.м., и имеет надворные постройки.

Часть дома под литерой А с пристройками лит.А1, а3, 4, находится в пользовании истца.

Занимаемые истцом жилые помещения квартиры № изолированы от жилых помещений квартир №,№,№, имеют отдельный вход, индивидуальное отопительное и другое инженерно-техническое оборудование.

В соответствии со сложившимся порядком пользования земельный участок, прилегающий к вышеуказанному домовладению, также используется истцом и лицами, проживающими в квартирах №, №, №., как четыре изолированных друг от друга земельных участка с надворными постройками.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для рассмотрения дела по существу.

Исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что занимая истцом квартира № фактически представляет собой часть одноэтажного жилого дома <адрес>, с отдельным входом, индивидуальной системой отопления и другими инженерно-техническими коммуникациями, изолированным земельным участком с расположенными на нем надворными постройками, и не имеет мест общего пользования с другими частями дома.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Как следует из Заключения ООО «....» (л.д.37-42) и Заключения администрации МО Венёвский район (л.д.36) квартира № имеет автономный выход на приквартирный участок, автономные сети наружных и внутренних систем водоснабжения, канализации, электроснабжения и отопления, является понятию частью жилого дома, и администрация МО Венёвский район не возражает признать её частью жилого дома.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом квартира № фактически представляет собой часть одноэтажного жилого дома <адрес>, с отдельным входом, индивидуальной системой отопления и другими инженерно-техническими коммуникациями, изолированным земельным участком с расположенными на нем надворными постройками, и не имеет мест общего пользования с другими частями дома.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью муниципального образования Венёвский район, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Веневский район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Согласно статьи 18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из анализа выше приведённой нормы Закона следует, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что семья истец занимает спорное жилое помещение с 1981года на условиях социального найма. Данное жилое помещение должно было передано в муниципальный жилищный фонд, но право собственности на него не зарегистрировано. В приватизации жилого помещения истец участия не принимал. То обстоятельство, что ни муниципальное образование Венёвский район ни муниципальное образование Озеренское Веневского района не зарегистрировали право муниципальной собственности на указанное жилое помещение, не может служить основанием для ограничения права истца на приватизацию жилого помещения, занимаемого им на условиях социального найма, в связи с чем его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Толкунова Е.В. удовлетворить в полном объёме.

Признать право собственности Толкунова Е.В. на самовольную постройку – санузел (лит.А1) к дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение – <адрес>.

Признать за Толкуновым Е.В. право собственности в порядке приватизации на часть жилого дома с пристройками (часть лит.А, лит.А1, а3, а4), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3кв.м., в том числе жилой – 32,8кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение месяца.

Председательствующий