Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2832/2019 ~ М-1984/2019 от 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    23 июля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Вельц ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

    Вельц М.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный орган установить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она получила Решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, из которого следовало, что рассмотрение заявления приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено Решение УПФР (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ которым ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № –ФЗ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением пенсионного органа не согласна, поскольку на момент обращения ее страховой стаж составлял 37 лет, и ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста, с которого назначаются пенсии.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, по всем основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что для оценки пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Пенсию не назначили, о чем ей стало известно из полученного по почте уведомления об отложении назначения пенсии на шесть месяцев. С решением не согласна, так как считает, что у нее имеется необходимый страховой стаж. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Махальский Ю.С., действующий по доверенности, иск не признал, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления для проверки сведений, после чего истице отказали в назначении пенсии, так как право возникает через шесть месяцев после наступления 55 лет. С ДД.ММ.ГГГГ в силу ФЗ № необходимо наличие страхового стажа 37 лет, и если учитывать все периоды работы истицы, то такой стаж имеется. Однако, в силу п.1,2 ст. 8 ФЗ № в страховой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности, т.е. периоды работы за которые начислялись и выплачивались страховые взносы. В страховой стаж истицы не были засчитаны периоды учебы, центр занятости. Не учтены также периоды работы в МВД. Таким образом, страховой стаж истицы равен 34 годам 10 месяцам 10 дням. В удовлетворении иска просит отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Вельц М.А. отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. в данный Закон внесены изменения. Согласно положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

П. 2 ч. 1 настоящей статьи предусматривает период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была заполнена трудовая книжка на имя Вельц Марины Александровны. Свою трудовую деятельность Вельц М.А. начала ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел – УВД по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала, состояла на учете в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о.Тольятти». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с проведением проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении Вельц М.А. страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Поскольку право на установление страховой пенсии по старости согласно Федерального закона №-Ф3 от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у Вельц М.А., возникает ДД.ММ.ГГГГ - по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев, а заявление о назначении пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ, т. е. ранее чем за месяц до наступления права на пенсию, данное заявление не может быть принято к рассмотрению.

Обращаясь с настоящими требованиями, Вельц М.А. считает, что с учетом положений нового пенсионного законодательства она имеет право на страховую пенсию по старости со снижением возраста, поскольку на момент обращения в Пенсионный орган ее страховой стаж составляя 37 лет. Таким образом, ей незаконно было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Однако суд, с данными требованиями согласиться не может, поскольку анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истице на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для нее с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 37 лет для истицы.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из представленных в материалы дела данных по стажу, справок от ДД.ММ.ГГГГ из видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала, состояла на учете в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о.Тольятти» в качестве безработной и получала пособие по безработице. Поскольку только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, поэтому периоды получения истицей пособия по безработице к таковым не относятся и не подлежат включению в страховой стаж.

Также не подлежит включению в страховой стаж период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном лицее № <адрес> по профессии «швея мотористка женского платья» поскольку в указанный период на нее не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что у истицы на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 34 года 10 месяцев 10 дней, поэтому приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно было отказано истице в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж с учетом положений нового пенсионного законодательства (ФЗ N 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,192-198 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Вельц М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.