Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2010 ~ М-756/2010 от 23.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2010 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Данцер А.В.

при секретаре Сигуновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Шурова В.Г. к Муженскому В.И., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского района № 3758 от 16.11.2009 года, снятии земельного участка с кадастрового учета, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд

У С Т А Н О В И Л :

Шуров В.Г. обратился в суд с иском к Муженскому В.И., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского района № 3758 от 16.11.2009 года, снятии земельного участка с кадастрового учета, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка, площадью 0,12 га, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № ВОО - 25-01 001434 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.03.1993 года, справкой № 1006 от 16.07.2002 года, выданной главой Айдаровской сельской администрации на основании записи в похозяйственной книге № 30, лицевой счет № 2805, закладка 01.01.2002 года. Истец указывает, что данный земельный участок был предоставлен ему постановлением главы администрации Айдаровского сельского совета Рамонского района Воронежской области № 38 от 18.01.1993 года в собственность под строительство жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Во исполнение указанного постановления истцом был заказан проект жилого дома, а так же получено разрешение № 38 от 18.01.1993 года на производство работ по строительству жилого дома. После чего истец своими силами и средствами построил жилой дом (щитовой обложенный кирпичом), гараж и сарай, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 06.07.1994 года на покупку кирпича по накладной № 353 от 06.07.1994 года; квитанцией к приходному кассовому ордеру от 07.07.1994 года на покупку кирпича; квитанция к приходному кассовому ордеру № 275 от 13.08.2002 за проект жилого дома в <адрес>; чек торгово-строительной фирмы «Строитель». Данным земельным участком и жилым домом он и его семья пользуются и владеют с момента предоставления в собственность, т.е. с 18.01.1993 года по настоящее время, осуществляя при этом необходимые налоговые платежи. Кроме того, постановлением главы Айдаровской сельской администрации Рамонского района № 64-а от 24.08.2000 года земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. В 2010 году он решил оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством, провести межевые работы, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок и дом в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии. Однако, после проведения геодезических работ и получении данных из кадастровой палаты, выяснилось, что его земельный участок уже стоит на кадастровом учете и у него имеется другой адрес: <адрес>, и собственник - Муженский В.И. которому постановлением № 3758 от 16.11.2009 года администрации Рамонского муниципального района <адрес> был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью 825 кв.м. по адресу: <адрес>. Истец указывает, что ответчик является его родственником, и ему известно, что 29.05.1992 года ответчик принял в дар от своей матери - Муженской Н.Н., земельный участок, площадью 825 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В договоре дарения от 22.05.1992 года так же указано, что на данном земельном участке также расположено недвижимое имущество: кирпичный жилой дом, площадью 136,3 кв.м., который принадлежал Муженской Н.Н. на основании регистрационного удостоверения № 606, выданного БТИ Центрального района г. Воронежа от 22.05.1992 года. Данный земельный участок и жилой дом ответчик в последствии продал, новые собственники в настоящее время там не проживают. Истец считает, что в 2009 году ответчик, воспользовавшись отсутствием точного адреса в договоре дарения земельного участка и дома от 29.05.1992 года, провел межевые работы на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>. Истец указывает, что поскольку он постоянно на указанном земельном участке не проживает, участок не огорожен, то ответчику не составило труда провести указанные работы, он получил справку о присвоении участку адреса - <адрес> и на основании того же договора дарения получил постановление от 16.11.2009 года администрации Рамонского муниципального района о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 825 кв.м. по адресу: <адрес> и зарегистрировал право собственности на данный земельный участок (фактически, <адрес>), что подтверждается выпиской из ЕГРПН № 26/005/2010 - 936 от 13.07.2010 года. На жилой дом по адресу: <адрес>, (фактически <адрес>) право собственности в настоящее время отсутствует, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по Воронежской области № 26/005/2010-937 от 13.07.2010 года. Истец указывает, что ему был предоставлен данный земельный участок на основании свидетельства № ВОО - 25-01 001434 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.03.1993 года. Данное свидетельство на право собственности на землю выдано на основании постановления главы администрации Айдаровского сельского совета Рамонского района Воронежской области № 38 от 18.01.1993 года, которое не было никем оспорено и признано недействительным. Истец считает, что спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность компетентным органом и в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства. Просит признать недействительным постановление № 3758 администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении бесплатно в собственность Муженского В.И. земельного участка, площадью 825 кв.м. по адресу: <адрес>, обязать Рамонский отдел Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по <адрес> и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области снять с кадастрового учета земельный участок №-а, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:25:0700007:96 и погасить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Муженского В.И. на земельный участок за номером №-а, расположенный по адресу: <адрес>право собственности на земельный участок по ул. льного участка, площадью 825 кв.м. ого муницип.

В судебном заседании Шуров В.Г. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил об их удовлетворении, пояснив, что на спорном земельном участке, площадью 0,12 га, расположенном по адресу: <адрес> в настоящее время находится недостроенный жилой дом и металлический гараж. Строительство данного дома было начато в 1995 году. С 1995 по 2000 год он проживал в недостроенном доме постоянно, а с 2000 года он стал реже появляться на земельном участке и потом отдал его дочери. Ограждения на земельном участке не было, чем воспользовался ответчик, произвел замеры и оформил его земельный участок на себя.

Представитель истца Шурова В.Г. по доверенности Оганян О.С. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что спорный земельный участок принадлежит Шурову В.Г. на основании свидетельства № ВОО-25-01 001434 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.03.1993 года. При обращении в 2010 году Шурова В.Г. для оформления земельного участка в соответствии с действующим законодательством, для проведения межевых работ и постановки участка на кадастровый учет, для дальнейшей регистрации права собственности на земельный участок и дома в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии, было установлено, что указанный земельный участок уже стоит на кадастровом учете и у него имеется другой адрес: <адрес>, и собственник - Муженский В.И.. Считает, что ответчик воспользовался тем обстоятельством, что истец постоянно не проживает на земельном участке, что участок не огорожен, провел межевые работы, получил справку о присвоении адреса - <адрес>, в <адрес>, и на основании договора дарения от 29.05.1992 года и получил постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.11.2009 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 825 кв. метров. В настоящее время ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок по ул. Нагорная, 16-а (фактически ул. Нагорная, 14), который принадлежит на праве собственности Шурову В.Г.

Ответчик Муженский В.И. заявленные исковые требования не признал, считает, что свидетельство на право собственности на землю № ВОО - 25-01 001434 бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.03.1993 года, выданное истцу было незаконно. Пояснил, что в 1976 году его родителям был выделен земельный участок, площадью 15 га, из них 800 кв. метров под дом и 700 кв. метров под огород. Считает, что Шуров В.Г. земельный участок площадью 700 кв. метров, который был выделен его матери под огород, получил на основании постановления главы администрации Айдаровского сельского совета Рамонского района Воронежской области № 38 от 18.01.1993 года. Спорный земельный участок он получил в собственность на основании договора дарения от 22.05.1992 года. Часть спорного земельного участка 800 кв.м. он продал в 1994 году, а другую часть 700 кв.м. оформил и зарегистрировал в собственность на основании того же договора дарения от 29.05.1992 года.

Представитель ответчика - адвокат Киреева В.А. заявленные исковые требования Шурова В.Г. не признала, просила в их удовлетворении отказать, считает, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку право на спорный земельный участок возникло у истца на незаконных основаниях, так как Шуров В.Г. не являлся жителем с. Чертовицы. Согласно выписок из похозяйственых книг, Муженской Н.Н. принадлежало два земельных участка, площадью 1500 кв.м., а продан был Муженским В.И. один участок, а на второй земельный участок незаконно претендует Шуров В.Г.

Представитель ответчика - администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Антипов М.С. против заявленных исковых требований Шурова В.Г. не возражал, пояснил, что им в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области были представлены документы, на основании которых Муженскому В.И. был выделен земельный участок. В постановлении администрации Рамонского муниципального района Воронежской области указана статья на основании чего Муженскому В.И. был выделен земельный участок: заявление и договор дарения от 29.05.1992 года, распоряжался ли данным объектом Муженский В.И. или нет, администрация сведений не имеет.

Представитель третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области по доверенности Рубцов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил суду заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Рамонского отдела УФРС РФ по Воронежской области по доверенности Аракелян В.А. пояснила, что к ним обратился Муженский В.И. с заявлением и представил на регистрацию документы - основания. Среди которых было постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Росреестром были затребованы документы, на основании которых было вынесено указанное постановление, в результате чего был представлен договор дарения от 29.05.1992 года. Считает, что государственная регистрация выполняет лишь роль доказательства существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено в судебном порядке путем оспаривания правоустанавливающих документов.

Представитель третьего лица - администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Холодков О.М. в судебном заседании пояснил, что согласно данным похозяйственной книги было два договора дарения. При согласовании границ земельных участков на место выезжает комиссия администрации Рамонского района, на неё всегда полагаются при определении границ и местоположения участка. Проект постановления готовился также администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области. В 2000 году была произведена переадресация в <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования Шурова В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шуров В.Г. является собственником земельного участка площадью 1200 кв. метров, предоставленного для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства и расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Рамонского района Воронежской области № 38 от 18.01.1993 года «об отводе земельного участка под строительство жилого дома в <адрес> <адрес>»; справкой № 1006 от 16.07.2002 года, выданной главой Айдаровской сельской администрации на основании записи в похозяйственной книге № 30, лицевой счет № 2805, закладки 01.01.2002 года; свидетельством № ВОО - 25-01 00434 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.03.1993 года.

На основании постановления № 38 от 18.01.1993 года, истцом было получено разрешение № 38 от 18.01.1993 года на производство работ по строительству жилого дома и построил собственными силами и средствами жилой дом (щитовой обложенный кирпичом), гараж и сарай.

Согласно договора дарения, заключенного между Муженской Н.Н. и Муженским В.И., удостоверенного 29.05.1992 года нотариусом государственной нотариальной конторы Беспаловой В.И, зарегистрированного в реестре за № 2170, Муженский В.И. принял в дар от своей матери жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., в том числе жилой 89,5 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 825 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли - продажи, заключенного 02.06.1994 года между Муженским В.И. и Дворецкой О.О. удостоверенного 02.06.1994 года нотариусом Рамонской нотариальной конторы Воронежской области Яковлевой Е.Н., зарегистрированного в реестре за № 1080, Муженский В.И. продал жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., в том числе жилой 88,9 кв. метров, расположенный на земельном участке, площадью 900 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что предметом сделок как по договору дарения от 29.05.1992 года, так и по договору купли-продажи от 02.06.1994 года было одно и тоже недвижимое имущество (жилой дом, который располагался на земельном участке по адресу: <адрес> бесспорно установлено судом и сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд считает указанное обстоятельство установленным.

Таким образом, Муженский В.И. в 1994 году распорядился подаренным его матерью жилым домом и земельным участком.

05.11.2009 года Муженский В.И. обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью 1149 кв. метров, расположенного в <адрес> <адрес>, при этом представив в качестве доказательств наличия права на данный земельный участок все тот же договор дарения, заключенный между Муженской Н.Н. и Муженским В.И. 29.05.1992 года, а также план границ земельного участка, который в действительности на основании свидетельства на право собственности на землю от 22.03.1993 года в сходных границах принадлежал на праве собственности Шурову В.Г.

Администрацией Рамонского муниципального района 16.11.2009 года было вынесено оспариваемое постановление № 3758 «О предоставлении Муженскому В.И. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Муженский обратился в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области для проведения кадастрового учета земельного участка, и 30.11.2009 года получил кадастровый паспорт 25-02/09-14582 и земельному участку был присвоен кадастровый номер 36:25:0700007:96.

11.12.2009 года Муженский В.И. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в Рамонском отделе УФРС по Воронежской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 36-АВ № 632169.

Имея намерение оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством, Шуров В.Г. в 2010 году обратился для проведения межевых работ, для дальнейшей постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности.

По результатам проведенных геодезических работ было установлено, что земельный участок истца ранее уже был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 36:25:0700007:96, при этом собственником спорного земельного участка значится ответчик - Муженский В.И.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Шурова В.Г., и признавая оспариваемое постановление недействительным, суд исходит из следующего.

В обоснование предоставления Муженскому В.И. в собственность бесплатно спорного земельного участка, в своем постановлении администрация района сослалась на пункт 14 части 1 статьи 13 параграфа 2 главы 3 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно указанной норме Закона, право на бесплатное предоставление земельных участков имеет граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено судом, Муженским В.И. в качестве доказательства о наличии в фактическом пользовании земельного участка с расположенным на нем жилым домом, был представлен договор дарения, заключенный между Муженской Н.Н. и Муженским В.И. 29.05.1992 года.

Однако, на момент обращения в администрацию Рамонского района в наличии ни земельного участка, ни жилого дома у Муженского В.И. не было, поскольку указанным недвижимым имуществом он распорядился 02.06.1994 года, продав его по возмездной сделке Дворецкой О.О..

Таким образом, в нарушение пункта 14 части 1 статьи 13 параграфа 2 главы 3 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», администрация Рамонского муниципального района, превысив свои полномочия, распорядилась не принадлежащим ни ей, ни Муженскому В.И. спорным земельным участком, передав его в собственность последнего.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Удовлетворяя требования в части снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, суд исходит из того обстоятельства, что анализ представленных документов свидетельствует о нарушении прав истца его постановкой, что подтверждается проектом границ земельного участка, составленного ООО «ГеоСтрой» 2010 года, фрагментом электронной карты, копией плана границ земельного участка составленного по материалам теоделитной съемки ООО «ИГК» 16.09.2009 года.

Доводы ответчика Муженского В.Г. и его представителя - адвоката Киреевой В.А. о том, что право собственности на земельный участок у Шурова В.Г. возникло «на незаконных основаниях» - несостоятельны и необоснованны, не подтверждены доказательствами и, более того, правоустанавливающие документы истца, а именно, постановление администрации Рамонского района Воронежской области № 38 от 18.01.1993 года «об отводе земельного участка под строительство жилого дома в <адрес> <адрес>», свидетельство № ВОО - 25-01 00434 на право собственности на землю бессрочного (постояного) пользования землей от 22.03.1993 года не оспорены и не отменены.

В соответствии сот ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, требования истца о признании постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3758 от 16.11.2009 года недействительным, суд находит обоснованными, а нарушенное право Шурова В.Г. подлежащим восстановлению.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 122- ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права носит право подтверждающий характер, а поскольку основанием регистрации права собственности Муженского В.Г. в органах государственной регистрации явилось постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3758 от 16.1.2009 года, которое признано недействительным, суд считает необходимым, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 36-36- 26/039/2009-197 от 11.12.2009 года о регистрации права собственности за Муженским В.И..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р  Р• РЁ И Р› :

1. Признать постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3758 от 16.11.2009 года «О предоставлении Муженскому В.И. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ул. Нагорная, 16-а, с.Чертовицы, Рамонский район, Воронежская область» недействительным.

2. Снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 825 кв. метров с кадастровым номером 36:25:0700007:96, расположенный по адресу: <адрес>.

3. Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 36- 36-26/039/2009-197 от 11.12.2009 года о регистрации права собственности за Муженским В.И. на земельный участок площадью 825 кв. метров с кадастровым номером 36:25:0700007:96, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        РЎСѓРґСЊСЏ                                                                               Рђ.Р’. Данцер