Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1655/2015 ~ М-893/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-1655/15

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.04.2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2015 года             город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи         Гедымы О.М.

при секретаре         Косач К.А.

с участием представителя истца         Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1655/15 по иску Кузнецова И.М. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова В.В., действуя в интересах Кузнецова И.М. на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее КИО г. Мурманска) о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность истца.

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что с 10 января 1995 года Кузнецов И.М. проживает и зарегистрирован в комнате <адрес>. Основанием для вселения в указанное жилое помещение явился ордер № 234, выданный 29.12.1994 на имя его матери – Кузнецовой В.В. На момент предоставления жилого помещения и вселения в него истец был несовершеннолетним. В 2014 году истец обратился в КИО г. Мурманска с заявлением о передаче указанного жилого помещения в его собственность по договору приватизации жилого помещения, однако решением ответчика ему было отказано в приватизации указанной комнаты, по тем основаниям, что не подлежат приватизации жилые помещения специализированного жилищного фонда. Полагает, что отказ является незаконным и нарушающим права истца, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска, и в силу статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития. Считает, что в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Просит признать отказ Комитета имущественных отношений г. Мурманска в заключении договора приватизации указанного жилого помещения незаконным, признать за Кузнецовым И.М. право на приватизацию указанного жилого помещения и обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ним договор на бесплатную передачу указанного жилого помещения в собственность.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТПО ГУПТИ Мурманской области, Управление Росреестра Мурманской области, Администрация города Мурманска.

В судебное заседание истец Кузнецов И.М. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, со слов его представителя Кузнецов И.М. работает за пределами г. Мурманска, в связи с чем не может явиться для рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца – Кузнецова В.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилье было предоставлено ей и членам ее семьи на основании ордера в 1994 году. Ранее она и члены ее семьи: супруг и двое несовершеннолетних сыновей участвовали в приватизации двух жилых комнат в коммунальной квартире, которые впоследствии были проданы и приобретена квартира по ул. Марата в г. Мурманске. Однако в результате мошеннических действий третьих лиц, она и члены ее семьи остались без жилья, в результате чего она обратилась в администрацию г. Мурманска по вопросу выделения жилого помещения. На основании решения администрации г. Мурманска ей и членам ее семьи (двум несовершеннолетним сыновьям) была выделена спорная комната, в которой они проживали с 1994 года. В настоящее время она вместе со своими сыновьями, в том числе и истцом, состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако другое жилое помещение администрацией г. Мурманска ей и истцу предложено не было. В настоящее время в спорной комнате зарегистрирован истец и она (Кузнецова В.В. - мама истца), которая ранее участвовала в приватизации жилого помещения. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что спорное жилое помещение имеет статус общежития и было предоставлено Кузнецовой В.В., как комната в общежитии, поэтому положения статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 183-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены к спорным правоотношениям. Просил в удовлетворении иска отказать /л.д. 47-50/.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области, Администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление, просили дело рассмотреть в их отсутствие /л.д. 39, 43-45, 59-60/.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Кузнецов И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 января 1995 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, вид регистрации – по месту жительства. Данное обстоятельство подтверждается справкой формы № 9, выданной ГОБУ «Многофункциональный центр Мурманской области» и не оспаривалось ответчиком /л.д. 11/. Из указанной справки следует, что общая площадь жилого помещения составляет 25,00 кв.м., в том числе жилая площадь – 16,5 кв.м. и состоит из одной комнаты.

Нанимателем указанного жилого помещения является Кузнецова В.В. (мама истца), на основании ордера № 234 от 29.12.1994 /л.д. 11/.

Совместно с истцом по указанному адресу с того же времени зарегистрирована его мама – Кузнецова В.В., которая ранее принимала участие в приватизации жилого помещения, а в настоящее время предоставила заявление об отказе от участия в приватизации спорной комнаты.

Основанием для вселения Кузнецовой В.В. и членов ее семьи – сыновей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнату <адрес> и их регистрации по указанному адресу явился ордер № 234 от 29.12.1994, выданный на основании письма ТЦ СОП № 437.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что спорное жилое помещение было выделено ей и членам ее семьи на основании ходатайства ее работодателя – Мурманского территориального центра социального обслуживания пенсионеров, где она работала до 22.09.1997 года.

Законность вселения Кузнецовой В.В. и членов ее семьи, в том числе и истца – Кузнецова И.М. в комнату <адрес>, ответчиком не оспаривалась.

Из представленного истцом поэтажного плана и экспликации усматривается, что жилое помещение, обозначенное на плане четвертого этажа дома <адрес> состоит из одной жилой комнаты, площадью 17,2 кв.м, и двух шкафов, площадью 0,5 кв.м. и 0,1 кв.м. /л.д. 16, 17/.

По данным ГУПТИ Мурманской области здание общежития введено в эксплуатацию на основании Решения Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов № 19 от 30 октября 1969 года «О вводе в эксплуатацию общежития на 400 мест по <адрес>, принадлежащего УКСу горисполкома» /л.д. 59/. Указанному объекту был присвоен городской почтовый адрес: <адрес>.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из выписки из реестра муниципального имущества города Мурманска усматривается, что объект внесен в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании Постановления администрации города Мурманска от 26.10.1994 № 1922; приказа Комитета от 02.11.1994 № 2508 (принят в муниципальную собственность от АООТ «Мурманский домостроительный комбинат») и учтен в реестре муниципальной собственности г. Мурманска.

Данное обстоятельство подтверждено постановлением администрации города Мурманска № 1922 от 26.10.1994, на основании которого здание общежития, по адресу: <адрес> передано АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность г. Мурманска /л.д. 52-53/.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом № 2508/03 от 02.11.1994 указанное здание закреплено на праве полного хозяйственного ведения муниципального имущества за муниципальными предприятиями: МПКП «Севжилэксплуатация» Ленинского района /л.д. 54-55/.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение №, принято в муниципальную собственность.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 (далее Правила) определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Документов, свидетельствующих о том, что общежитие по <адрес>, в том числе комната № с момента передачи в муниципальную собственность было оборудовано предметами культурно-бытового назначения, мебелью, постельными принадлежностями, в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение, которое занимает истец, с момента их вселения в комнату и до настоящего времени не укомплектовывалось мебелью, постельные принадлежности не выдавались, ремонт не проводился.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 названных Правил.

Согласно п.14 Правил орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Доказательств того, что после принятия здания общежития по <адрес> в муниципальную собственность, органом местного самоуправления принималось решение об отнесении указанного здания к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, не представлено, также как не представлено доказательств того, что жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на спорный объект недвижимого имущества /л.д. 43/.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что дом <адрес> из специализированного жилого фонда не исключался, поэтому статус общежития им не утрачен, не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, поскольку их реализация не может быть постановлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца в части признания за ним права на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец Кузнецов И.М. не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком /л.д. 14, 68/.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Статьей 16 указанного закона определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Занимаемое истцом помещение состоит из одной жилой комнаты, является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на приватизацию изолированного жилого помещения №, расположенного в доме <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа Комитета имущественных отношений в г. Мурманске в приватизации спорного жилого помещения, поскольку ни истцом, ни его представителем в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих об обращении Кузнецова И.М. в Комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о приватизации спорной жилой комнаты. Из представленного в материалы дела письменного ответа Комитета следует, что в КИО г. Мурманска по вопросу приватизации жилого помещения обращалась наниматель жилого помещения - Кузнецова В.В., которой было отказано в приватизации по тем основаниям, что ранее она принимала участие в приватизации иного жилого помещения /л.д. 13/. Документов, подтверждающих обращение Кузнецова И.М. в КИО г. Мурманска по данному вопросу в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в указанной части исковых требований, суд истцу отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 25 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 17, 8 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 14), ░░░░░░░░ 17,2 ░░.░., ░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 79), ░░░░░░░░ 0,5 ░░.░., ░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 80), ░░░░░░░░ 0,1 ░░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░