Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2013 от 16.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО7

при секретаре судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом отделения полиции вынесено постановление № №, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление в законную силу не вступило.    

    Заместитель прокурора <адрес> принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указал, что в нарушение требований ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ не указано мотивированное решение по делу, в качестве смягчающих обстоятельств при назначении наказание учтено признание ФИО3 вины, однако, согласно материалам административного производства данное обстоятельство отсутствует, ФИО3 в протоколе только указал, что употребил спиртное, на признание состава административного правонарушения не указывает. Таким образом, при назначении наказания неверно учтено наличие смягчающего обстоятельства. Кроме того, в нарушении ст.28.2 КоАП РФ ФИО3 не разъяснены его права предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие подписи последнего в соответствующей строке. Считает, что указанные нарушения носят существенный характер в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО3 является незаконным, просит его отменить, и возвратить материалы на новое рассмотрение в отделение полиции ОМВД России по <адрес>.

    Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал.

    Представитель отделения полиции ОМВД России по <адрес> ФИО5, занимающий должность начальника отделения полиции, с доводами протеста не согласился, считает, что объяснение в протоколе о том, что ФИО3 употребил спиртное является признанием вины.

ФИО3 привлеченный к административной ответственности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, протест заместителя прокурора поддерживает.

    Выслушав и оценив доводы заместителя прокурора <адрес> ФИО4, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

    Согласно ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общественного пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

    В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Часть 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Согласно ч. 2 указанной статьи должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из административного материала ФИО3 не привлекался к административной ответственности, однако, в постановлении № в установочных данных указано, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности. Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не следует, что ФИО3 признает состав административного правонарушения, а содержит лишь сведения о том, что он употребил спиртное.

Таким образом, протест заместителя прокурора <адрес> в части необоснованного указания смягчающих ответственность обстоятельств, является обоснованным.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частей 5, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из содержания протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протокол составлен и подписан полицейским ОВО по <адрес> филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> старшим сержантом полиции ФИО6 ФИО3 в отношении которого составлен административный протокол, присутствовал при составлении протокола, о чем свидетельствуют его подпись в протоколе о разъяснении ему прав и обязанностей лица, привлеченного к административной ответственности, его объяснение и подпись.

Подпись ФИО3 в строке, расположенной выше свидетельствует о разъяснении ему прав предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное исполняющим обязанности начальника отделения полиции отдела МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о наличии смягчающих обстоятельств ФИО3, необоснованное указание о привлечении ранее к административной ответственности, мотивация вида и размера наказания.

    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно и всесторонне, объективно рассмотреть административное дело.

На день рассмотрения дела судом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное исполняющим обязанности начальника отделения полиции (дислокация в <адрес>) отдела МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение полиции (дислокация в <адрес>) отдела МВД России по <адрес>.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес> суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья ФИО7