Решение по делу № 12-413/2016 от 18.04.2016

№ 12-413/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень 12 мая 2016 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Романов С.В.,

с участием: представителя юридического лица – ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> компания – ООО «<данные изъяты> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нестеренко И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет 840, жалобу представителя ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> Нестеренко И.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Не согласившись с постановлением, представителем ПАО «<данные изъяты>» Нестеренко И.А. подана жалоба в Центральный районный суд <адрес>, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, а юридическое лицо на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободить ввиду малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их в порядке, установленном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нестеренко И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО5, не согласившуюся с доводами жалобы и просившую постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу, не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 1 и 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Правительством Российской Федерации (п.3 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пунктам 1 и 2 Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 259 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных администраторов доходов федерального бюджета» Управление Росприроднадзора по <адрес> осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, за которым закреплены источники доходов федерального бюджета – плата за размещение отходов производства и потребления, плата за выбросы загрязняющих веществ и атмосферный воздух стационарными объектами. Этим же приказом Управление Росприроднадзора по <адрес> в отношении закрепленных за ними источников доходов контролирует формирование (составление) и представление в отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетной отчетности по формам, установленным законодательством Российской Федерации, необходимой для осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, в сроки, установленные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, Управлением Росприроднадзора в Департамент недропользования и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена информация о предприятии природопользователе ПАО <данные изъяты>», подлежащему региональному государственному экологическому надзору, которое произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков установленных Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическое лицо ПАО «<данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно платежным поручениям №, № ПАО «<данные изъяты> произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии с нормами закона, вышеуказанные платежи в силу названных требований законодательства необходимо было произвести не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическим лицом ПАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленный Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды, главным специалистом отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41. КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «<данные изъяты>» за нарушение законодательства об охране окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО4 вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что у юридического лица ПАО «Гипротюменнефтегаз» имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства в области охраны окружающей среды, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иное из материалов дела не следует.

Довод представителя ПАО <данные изъяты>», <данные изъяты> Нестеренко И.А. о том, что указанное юридическое лицо не должно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду суд отвергает как несостоятельный, поскольку он основан на неверном толковании норм права и опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в том числе, свидетельствующими о фактическом внесении ПАО «<данные изъяты> указанной платы за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, судья находит несостоятельным, поскольку бездействие юридического лица по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду существенно нарушает охраняемые общественные отношения, так как посягает на установленный государством порядок в сфере охраны окружающей среды, а установленные сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимы для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, осуществления государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание ПАО «<данные изъяты> <данные изъяты> назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 8.41 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ПАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» – оставить без изменения.

Жалобу представителя ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> Нестеренко И.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья                     С.В. Романов