Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5538/2018 ~ М-5632/2018 от 19.09.2018

№2-5538/8-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаплыгиной Татьяне Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чаплыгина Т.Д. обратилась в суд с иском к УПФР в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтверждено только 18 лет 10 месяцев 13 дней. При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности старшая пионервожатая Миролюбовской неполной средней школе Фатежского района, Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение обучения в Курском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-психолога в Фатежской средней школе №1, Фатежского района Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.02.2011г., 15.03.2011г., с 15.06.2011г. по 18.06.2011г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.03.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с29.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.04.2013г по ДД.ММ.ГГГГ, 24.04.2013г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации. С решением не согласна, считает что имеет необходимую продолжительность специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом уточнения заявленных требований, просила: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Татьяне Дмитриевне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая Миролюбовской неполной средней школе Фатежского района, Курской области; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном педагогическом институте; период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г в должности педагога - психолога в Фатежской средней школе №1 Фатежского района Курской области; периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.02.2011г., 15.03.2011г., с 15.06.2011г. по 18.06.2011г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.03.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с29.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.04.2013г по ДД.ММ.ГГГГ, 24.04.2013г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании Чаплыгина Т.Д. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пенькова И.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года "N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 9 лет (в 2018г.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Оценка пенсионных прав истца в рамках искового производства должна производиться с учетом всего объема трудового стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным периодам работы.

Судом установлено, что 16.04.2018г. Чаплыгина Т.Д. обратилась в ГУ УПФР в г. Курске за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтверждено только 18 лет 10 месяцев 13 дней.

При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности старшая пионервожатая Миролюбовской неполной средней школе Фатежского района, Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение обучения в Курском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-психолога в Фатежской средней школе №, Фатежского района Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.02.2011г., 15.03.2011г., с 15.06.2011г. по 18.06.2011г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.03.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с29.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.04.2013г по ДД.ММ.ГГГГ, 24.04.2013г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Однако, суд не может согласиться с данным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 данного «Положения» период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в целях урегулирования сложившейся ситуации Пенсионный Фонд РФ по результатам проведенной работы с Верховным Судом Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 25.08.2010 года № ЛЧ-25-24/9044 сообщает Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Действие данного письма распространяется и на «старших пионервожатых», учитывая, что это производное наименование должности.

В период обучения истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В утвержденном им «Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в пункте 2 абзаца 4 сказано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доказательством осуществления истцом педагогической деятельности являются записи в трудовой книжке №, приказах по школе (работа в должности старшей пионервожатой в Миролюбовской неполной средней школы Фатежского р-на Курской области период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), должностной инструкцией.

По окончании КГПИ педагогическая деятельность истца была продолжена в Фатежской средней школе №1 Фатежского р-на, Курской области, в должности педагога-психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1995г, а с ДД.ММ.ГГГГ учителем истории, о чем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о назначение на должность психолога школы.

Однако в соответствии с приказом Министерства образования от 25.01.1993 г №21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплату труда по ЕТС» №4 п. а. указано о необходимости переименовать должность психологов в педагоги-психологи.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., истец была назначена на должность педагога - психолога Фатежской средней школы №1. Согласно пункта 4 данного Положения, время работы указанное в пункте 2 этого Положения (время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если есть не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

К моменту обращения в пенсионный орган, у истца имелось больше 18 лет льготного стажа, что составляло более 2/3 требуемого стажа.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

По мнению суда, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, а так же зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж истца по состоянию на 16.04.2018г. составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чаплыгиной Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за Чаплыгиной Татьяной Дмитриевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Чаплыгиной Татьяне Дмитриевне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая Миролюбовской неполной средней школе Фатежского района, Курской области;

период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном педагогическом институте;

период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г в должности педагога - психолога в Фатежской средней школе №1 Фатежского района Курской области.

периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.02.2011г., 15.03.2011г., с 15.06.2011г. по 18.06.2011г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.03.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с29.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.04.2013г по ДД.ММ.ГГГГ, 24.04.2013г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) в пользу Чаплыгиной Татьяне Дмитриевне судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Маслова