Решение по делу № 2-2621/2016 ~ М-1908/2016 от 16.03.2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Данилове М.В., с участием представителя истца Василенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Н. С. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец Гришина Н.С. просит признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины, получению выписок из государственного реестра для предъявления в суд.

Гришина Н.С. в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Василенко Д.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснил суду, что истица является вдовой военнослужащего Гришина В.В., погибшего ДД.ММ.ГГГГ На момент гибели выслуга супруга составляла в календарном исчислении более <данные изъяты>. В связи с прохождением военной службы супругу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. Гришина Н.С. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в форме жилищной субсидии, как вдовы военнослужащего. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано. Данный отказ является незаконным. По основаниям ст. 51 ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» ее супруг имел основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст. 24 ФЗ такое право возникло у Гришиной Н.С., как у вдовы погибшего военнослужащего. Считает решение ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» незаконным, просит восстановить нарушенное право.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В связи с этим, судом постановлено рассмотреть данное гражданское дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гришина Н.С. состояла в зарегистрированном браке с Гришиным В.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Согласно свидетельства о смерти № Гришин В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гришина Н.С. обратилась в ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в форме обеспечения.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано. Согласно представленной выписке из решения отказ основан на пп.1.п.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ (не представлены документы, которые подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Из письма ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруг Гришин В.В. о своем праве на предоставление жилого помещения до увольнения со службы не заявлял, не был признан нуждающимся в жилых помещениях. Основания для признания Гришиной Н.С. нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма нет.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Ответчик в обоснование отказа указал, что заявителем Гришиной Н.С. не были представлены документы, которые подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

После обращения Гришиной Н.С. с заявлением о принятии ее на учет, ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес было направлено письмо о необходимости предоставить справку о прохождении и общей продолжительности военной службы, о составе семьи, сроках и статье увольнения, выписку из послужного списка с указанием мест дислокации и номеров войсковых частей.

Отделом военного комиссариата Республики Бурятия в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ были направлены выписка из послужного списка о прохождении военной службы, выписка из послужного списка с разделом семейное положение, справка о прохождении и общей продолжительности военной службы, сроках и статьях увольнения.

Соответственно, на момент принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Гришиной Н.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик располагал всеми необходимыми документами и отказ по указанному в решении основанию является незаконным.

Также ответчик дополнительно в письме на имя Гришиной Н.С. ссылается на положения п.3.1 си. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», указывая, что погибший супруг Гришин В.В. о своем праве на предоставление жилого помещения до увольнения со службы не заявлял, нуждающимся в жилых помещениях признан не был.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено капитану Гришину В. В. и членам его семьи во временное пользование за плату на основании жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гришиным В.В. и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <данные изъяты> Сидоренко А.В.

Гришин В.В. проходил действительную военную службу в вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки военного комиссариата РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслуга лет в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты> дней.

Приказом командующего войсками СибВО № от ДД.ММ.ГГГГ майор Гришин В.В. был исключен из списков личного состава ВС РФ в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ОАО «Славянка» следует, что жилое помещение по адресу <адрес> является служебным.

Постановление Администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> закреплена как служебная.

Аналогичное постановление № о закреплении квартиры по адресу <адрес> как служебной с выдачей служебных ордеров принято Администрацией Октябрьского района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац 13).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, содержание названных законодательных норм указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставилось приобретение Гришиным В.В., права на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, являлись нуждаемость в жилом помещении, наличие общей продолжительности военной службы более 10 лет и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти военнослужащего).

Из содержания положений пункта 3.1 статьи 24 данного Федерального закона следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Обсуждая вопрос о том, имели ли Гришин В.В. и его супруга Гришина Н.С. основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении до гибели Гришина В.В., суд приходит к выводу о том, что военнослужащий Гришин В.В. и его супруга Гришина Н.С. имели право на обеспечение жильем, поскольку проживали в служебном жилом помещении, жилья на праве собственности не имели, общая продолжительность военной службы у Гришина В.В. была на момент его гибели более 10 лет.

Каких-либо иных обстоятельств, препятствующих истице Гришиной Н.С. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, судом не установлено, следовательно, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Гришина Н.С. иного жилья на праве собственности не имеет, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих обоснованность требования истца, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, при таких обстоятельствах, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Гришиной Н.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истицей понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, на получение справок в сумме 520 рублей и 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как указал Конституционный суд в Определении от 29 сентября 2011 г. N 1122-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л. на нарушение его конституционных прав ст. 94 ГПК РФ", статья 94 ГПК РФ, содержащая перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, и относящая к таким издержкам расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (абзацы пятый и девятый), не регулирует порядок и условия возмещения таких расходов, - они установлены иными нормами этого Кодекса, в частности его статьей 100, предписывающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из содержания указанных норм, они не ограничивают виды подлежащих возмещению расходов, понесенных в связи с участием представителя в судебном заседании, а устанавливают лишь критерий при определении размера оплаты услуг представителя, направленный против его необоснованного завышения.

Определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя, суд удовлетворяет указанное требование с учетом требования о разумности.

Судом установлено, что представитель истца Василенко Д.В., представляя интересы истца Гришиной Н.С., принял участие на беседе, в 2 судебных заседаниях суда первой инстанции.

Суд находит обоснованным требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя на представление интересов в суде первой инстанции, при этом, суд считает, что требование истца Гришиной Н.С. подлежит частичному удовлетворению и подлежащим взысканию с ответчика в размере 12 000 рублей, с учетом обстоятельств дела, количества судебных разбирательств, сложности дела, фактически совершенных представителем истца действий, с учетом профессиональной юридической подготовки самой истицы, принципов разумности, справедливости.

Выслушать доводы ответчика и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду неявки в судебное заседание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гришиной Н. С. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Гришиной Н. С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ принять Гришину Н. С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Взыскать с ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в пользу Гришиной Н. С. расходы на оплату услуг представителя в сумме 12000 рублей, госпошлину в сумме 300 рублей, расходы на получение справок в сумме 520 рублей и 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Г. Рабданова