Решение по делу № 2-185/2014 ~ М-91/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-185/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Вольтер Г.В.,

с участием прокурора Багратионовского района Округ Л.Л.,

при секретаре Шаумаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области к Ковалеву В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Багратионовского района Калининградской области была проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе данной проверки было установлено, что в ххх году Ковалеву В.Н. выдано водительское удостоверение № ххх на право управления автомобилем категории «В», «С». В то же время установлено, что Ковалев В.Н. с ххх года состоит на учете у врача - нарколога ГБУЗ «ххх» с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием. Хроническая алкогольная зависимость 2 стадии» (F10.40). Предоставление Ковалеву В.Н. права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» и «С» Ковалева В.Н. (водительское удостоверение № ххх, выдано ххх года).

В судебном заседании представитель истца Округ Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Ковалев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем, на основании положения ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица УГИБДД УВД Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничения к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности до­рожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и пе­реосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целя­ми которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в во­дители медицинских противопоказаний или ограничений в водительской деятельности.

Статьями 27, 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан и связанной с этим необходимости осуществления адекватного контроля государства (ст. ст. 2, 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К сдаче экзамена в соответствии с вышеуказанными требованиями и в силу п.п. 4 п. 16 и п.п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удосто­верений, утвержденных постановлением Правительства от 15 декабря 1999 года № 1396, допускаются только лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие ме­дицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ххх года Ковалеву В.Н., ххх года рождения, УГИБДД по Калининградской области выдано водительское удостоверение № ххх на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Вместе с тем, как стало известно в ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», что также подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ Калининградской области «ххх», Ковалев В.Н., состоит на учете у врача нарколога с ххх года по поводу алкогольной зависимости.

Из сообщения ГБУЗ «ххх Калининградской области №х» следует, что Ковалев В.Н. с ххх года по ххх года находился на стационарном лечении с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием. Хроническая алкогольная зависимость 2 степени. Токсическая нефропатия. Правосторонняя пневмония. Очаговый туберкулез правого легкого»

Лица, которым установлен диагноз алкоголизм, в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов про­фессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опас­ности, утвержденным постановлением Совета министров - Правительства РФ от 28 апре­ля 1993 г. N 377 к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидящих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория «В»), допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Стойкой ремиссией является отсутствия обострений заболевания в течение длительного времени (иногда нескольких лет).

В соответствии с Инструкцией по заполнению формы N 030-1/У-02 "Карта обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью» (Приложение N 3 к Приказу Минздрава России от 31.12.2002 г. N 420) карта обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью содержит основные сведения о больном и является формализованным документом, предназначенным для амбулаторного наблюдения и контроля посещений больных психическими и наркологическими расстройствами. Пункт 24 ("Динамика состояния") рекомендуется использовать для наблюдения за изменением состояния больного наркологическим расстройством (алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией). Следует указывать дату начала и окончания ремиссии, а также ее длительность.

Записей о наступлении стойкой ремиссии заболевания у Ковалева В.Н. в медицинских документах не имеется.

Диспансерное наблюдение за больными хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями осуществляется в соответствии с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (Приказ МЗ СССР от 12 сентября 1988 г. N 704).

Согласно вышеуказанной инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом – 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в т.ч. в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение), осуждение с лишением свободы на срок выше 1 года, направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями), в связи со смертью.

Вместе с тем, согласно "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, согласно исследованных судом медицинских документов Ковалева В.Н. до настоящего времени не снят с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для пре­кращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средства­ми, подтвержденное медицинским заключением.

Наличие водительского удостоверения у лица, страдающего заболеванием: «Алкоголизм», нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В настоящее время Ковалев В.Н. состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «ххх» по поводу «Алкогольной зависимости II». С ххх года по ххх года проходил лечение с диагнозом: синдром отмены алкоголя с делирием, Хроническая алкогольная зависимость 2 степени. Токсическая нефропатия».

Обстоятельства, свидетельствующие о снятии Ковалева В.Н. с учета, в ходе судебного разбирательства не установлены, а ответчиком не представлены.

Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения прямо противоречит требованиям закона, в настоящее время нарушает права граждан на безопасные ус­ловия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и закреплены ст. 24 ФЗ, что влечет его недействительность.

С учетом изложенного исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ххх рублей, установленном п.п. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» и «С» Ковалева В.Н., ххх года рождения, уроженца г. ххх, зарегистрированного и проживающего по адресу: Калининградская область, ххх район, п. ххх, ул. ххх, дом х (водительское удостоверение № ххх, выдано ххх года).

Взыскать с Ковалева В.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2014 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Вольтер Г.В.

Секретарь: Шаумарова М.А.