Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2017 (2-5765/2016;) ~ М-5970/2016 от 20.12.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Клюшник Т.Б., Кузнецова И.О., Кузнецовой М.И., Панкратовой С.В., Кущ И.В., Носова Н.А., Злобиной Ю.В., Татаренковой В.Н., Тупоносова А.Г. к ООО «Юниверс-Строй», Министерству строительства Самарской области, администрации г. о. Самара, Кадастровому инженеру Останкову Н. С. о признании права пользования земельным участком,

установил:

Истцы обратились в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ООО «Юниверс-Строй», Министерству строительства Самарской области, администрации г. о. Самара, Кадастровому инженеру Останкову Н. С. о признании права пользования земельным участком. В обоснование иска указывают, что главой города Самары 30.09.2005 г. принято постановление № «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Астра» в аренду земельного участка для строительства торгово-офисного центра, жилого дома со встроено- пристроенными нежилыми помещениями. Земельный участок, выделенный ООО МЖК «Астра» для строительства многоквартирного дома, был размежеван по распоряжению Министерства строительства Самарской области и в дальнейшем вновь созданный земельный участок площадью с кадастровым номером № был выставлен на конкурс для бесплатной передачи в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области. Победителем стало ООО «Юниверс-Строй». Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 9.07.2015 г. №№ ООО «Юниверс-Строй» разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) в границах улиц Маяковского, Садовой, Чкалова, Ленинской в Ленинском районе г.о. Самара. Они являются собственниками дома по адресу: <адрес> лишены возможности оформления земельного участка под жилым домом. Вновь образованный земельный участок площадью с кадастровым номером №, переданный в собственность ООО «Юниверс-Строй», имеет наложение на земельный участок площадью 812 кв. м., который находится в пользовании собственников <адрес>.

Просит признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>; признать недействительным результаты межевого дела земельного участка с кадастровым номером № в части местоположения земельного участка площадью <данные изъяты>.; внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, исключив из его границ сведения в части местоположения земельного участка площадью <данные изъяты>., согласно каталогу координат, указанному в заключении специалиста ООО «Гео- Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указать в решении о том, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области указанных изменений в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель истцов Клюшник Т. Б., Кузнецовой М. Ию., Панкратовой С. В., Кущ И. В., Носова Н. А., Злобиной Ю. В., Татаренковой В. Н., Тупоносова А. Г. требования поддержала в полном объеме.

Истец Кузнецов И. О. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика -администрации г. о. Самара в судебном заседании иск не признала, указывая на отсутствие оснований.

Представитель ответчика -ООО «Юниверс-Строй» в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика –Министерства строительства Самарской области в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик- кадастровый инженер Останков Н. С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона (п.1 ст.25).

    Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (п.2 ст.25).

    Пунктами 3 и 3.1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

    Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

    Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном кадастре недвижимости" документом, необходимым для кадастрового учета, является, в том числе, межевой план.

    Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

    При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания таких границ участка (часть 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ).

    Статьей 39 данного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится, в том числе, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

    Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Из материалов дела следует, что истцы являются участниками общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в границах улиц Самарской, Маяковского, Садовой, относящейся по категории к землям населенных пунктов, в пределах зоны деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (Ц-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, под жилищное строительство.

    Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 21.11.2013 № № внесены изменения в распоряжение от 10.10.2013 № № в части уточнения площади земельного участка на <данные изъяты>м.

    Согласно протоколу оценки заявок на участие в конкурсе по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, утвержденному заместителем председателя Правительства Самарской области – министром строительства Самарской области 22.01.2014, ООО «Юниверс-Строй» признано победителем конкурса по лоту №. Данный протокол является основанием для принятия решения о предоставления обществу в собственность бесплатно земельных участков, в том числе, земельного участка площадью <данные изъяты>м с кадастровым номером № (разрешенное использование под жилищное строительство), расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц Самарской, Маяковского, Садовой.

    Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ООО «Юниверс-Строй» бесплатно в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах улиц Самарской, Маяковского, Садовой, для жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №.

    26.03.2014 ООО «Юниверс-Строй» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты>м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в границах улиц Самарской, Маяковской, Садовой.

    Таким образом, распоряжением Департамента строительства и архитектуры от 10.10.2013 № № (в редакции распоряжения от 21.11.2013 № № утверждена схема расположения земельного участка под жилищное строительство, который уже стоял на государственном кадастровом учете и имел статус временного.

    Также, из материалов дела следует, что постановлением Главы г. Самары от 15.01.2003 № был утвержден акт о выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения жилой застройки, разрешении обществу с ограниченной ответственностью МЖК «АСТРА» проектирования жилой застройки квартала № в границах улиц Маяковского, Самарской, Чкалова, Садовой в <адрес>.

    Постановлениями Главы г. Самары от 30.09.2005 № и № ООО МЖК «АСТРА» были предоставлены в аренду земельные участки для строительства жилых секций №, 7 жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (третья очередь жилой застройки квартала №), расположенного по <адрес>, а также для строительства торгово-офисного центра, жилого дома во встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом (пятая очередь жилой застройки квартала), расположенного по <адрес> в границах <адрес>.

    Таким образом, земельный участок, собственником которого в настоящее время является ООО «Юниверс-Строй», изначально формировался и предоставлялся для целей жилищного строительства, акт о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

    ООО «Юниверс-Строй», являясь победителем конкурса от 22.01.2014, проведенного Министерством строительства Самарской области, взял на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщиком которого являлось ООО МЖК «Астра», удовлетворению права требований 76-ти участников долевого строительства на получение ими 72-х жилых помещений (объектов долевого строительства) общей площадью <данные изъяты>. м и удовлетворению права требований 8-ми участников долевого строительства на получение ими 6-ти нежилых помещений (объектов долевого строительства) общей площадью <данные изъяты> м проблемного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщиком которого являлось ООО МЖК «Астра». Результаты конкурса послужили основанием для предоставления ООО «Юниверс-Строй» в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>м с кадастровым номером № относящийся к категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес>, Маяковского, Садовой, под жилищное строительство.

В обоснование требования о признании за ними права пользования на указанный земельный участок истцы ссылаются на то, что ранее испрашиваемый земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование собственникам дома.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Истцами не представлено доказательств предоставления им в постоянное бессрочное пользование до 2001 г. испрашиваемого земельного участка.

Как установлено судом, право собственности истцов Клюшник Т. Б., Кузнецова И. О., Панкратовой С. В., Кущ И. В., Носова Н. А., Злобиной Ю. В., Татаренковой В. Н., Тупоносова А. Г. на доли в указанном жилом доме возникло на основании договоров дарения после 2001 г., следовательно ссылка истцов на п. 9.1 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», несостоятельна.

Согласно письму Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризациия- Федеральное БТИ» от 07.04.2016, документы на выделение земельного участка под застройку и какие –либо правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Ссылка на то, что правоустанавливающими документами на земельный участок является удостоверении от 05.09.1925 о принадлежности домовладения Кузнецову А. Н. и Кузнецовой А. Д. и планы экспликации, которые содержат данные, что жилой дом расположен на сформированном земельном участке, не может быть принята во внимание.

Удостоверение от 05.09.1925 № подтверждает право Кузнецовых на жилой дом, а не на земельный участок, а планы экспликации являются техническими, а не правоустанавливающими документами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, то действующим ЗК РФ не предусмотрено предоставление физическим лицам в постоянное бессрочное пользование земельного участка, истцами не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, испрашиваемый земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, требования истцов о признании за ними права пользования земельным участком не подлежат удовлетворению.

Требования истцов о признании недействительным результатов межевого дела земельного участка с кадастровым номером № в части местоположения земельного участка площадью <данные изъяты> м. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

По смыслу закона предусмотренное п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право собственников здания, сооружения на приватизацию земельного участка распространяется на территорию, занятую зданием или сооружением и необходимую для его использования. При этом территория, занятая несколькими объектами капитального строительства, принадлежащими разным лицам, с очевидностью не может быть приватизирована в порядке, установленном ст.39.20 ЗК РФ, как единый земельный участок.

Как установлено судом и подтверждается материалами кадастрового дела, жилой дом, принадлежащий истцам, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507004:1005.

Доказательств, что для использования жилого дома необходим земельный участок площадью 812 кв. м. истцами не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером № предназначен для строительства многоквартирного жилого дома. Следовательно, территория земельного участка с кадастровым номером № не может быть признана территорией, необходимой для использования жилого дома по адресу: <адрес>, и, как следствие, не может быть приватизирована собственниками этого дома по основанию, предусмотренному ст.39.20 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцы не являются собственниками испрашиваемого земельного участка, испрашиваемый земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, требования о признании результатов межевания недействительными не подлежат удовлетворению.

Следует также отметить, что истцами не представлено доказательств соблюдения установленного законом порядка приобретения прав на земельный участок, занятый домом, а именно совместного обращения всех собственников дома в уполномоченный орган. Отдельные собственники здания в соответствии с законом могут ставить вопрос лишь о предоставлении занимаемого зданием земельного участка в аренду.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2017 г.

Судья                    Гороховик О. В.