Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2020 (2-2914/2019;) ~ М-3320/2019 от 18.12.2019

№ 2-233/2020 (2-2914/2019)

70RS0001-01-2019-005229-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре             Сваровской М.С.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя истца администрации Кировского района г. Томска Васильевой А.И., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия один год, ответчика Бескровного А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Томска к Бескровному А.А., Бескровной Е.А., несовершеннолетним Бескровной Д.А., Бескровной П.А. в лице законного представителя Бескровной Е.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

администрация Кировского района г.Томска обратилась в суд с иском к Бескровному А.А., Бескровной Е.А., несовершеннолетним Бескровной Д.А., Бескровной П.А. в лице законного представителя Бескровной Е.А. в котором с учетом уточнений просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением /________/, помещениями общего пользования /________/ (частью площадью /________/ кв.м), расположенными по адресу: /________/, /________/, выселить ответчиков из указанного жилого помещения и помещений общего пользования без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указано, что приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/, /________/ передано в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности. В соответствии с п.3.1.3 Положения об администрации Кировского района г.Томска администрация района организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. До передачи /________/ в муниципальную собственность указанное жилое здание являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилому фонду. /________/ ОАО «Славянка» был заключен договор /________/ на техническое обслуживание комнаты /________/ в общежитии по /________/ с Бескровным А.А. Согласно приказу Министра обороны от /________/ /________/ функции по учету наличия и использования специализированного жилого фонда, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений, проверке использования служебного жилого фонда, осуществлению контроля за своевременным освобождением служебных жилых помещений, ежегодному проведению инвентаризации жилого фонда, своевременному распределению служебных жилых помещений возложены на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения». Из ответа данного органа от /________/ следует, что ни один из уполномоченных органов с /________/ не принимал решения о заселении Бескровного А.А. в жилое помещение /________/. Таким образом, вселение Бескровного А.А. произведено неуполномоченным лицом, его проживание не было оформлено в установленном законом порядке. На момент установления проживающих в помещении /________/ установлено, что в помещении проживает семья из четырех человек, также установлено, что ответчики самовольно заняли помещения общего пользования, произвели самовольное переустройство и перепланировку, присоединили общую кухню (пом. /________/) площадью /________/ кв.м, выгородили помещения общего пользования /________/ площадью /________/ кв.м, соответственно, а также часть помещений общего пользования /________/ примерной площадью 6 кв.м, из которых сформированы прихожая и санузел.

В судебном заседании представитель истца администрации Кировского района г.Томска Васильева А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчики законных оснований для проживания в указанной комнате не имеют, не приобрели никаких прав в отношении спорного жилого помещения, так как они были вселены лицом, не имеющим для этого полномочий. Также указала, что ответчики фактически в жилом помещении не проживают, комнату сдают, имеются сведения об обращении в администрацию гражданки Бузоверовой по вопросу о выселении из комнаты /________/ общежития по адресу /________/ Кроме того, ответчики на праве собственности имеют иные жилые помещения, одно из которых приобретено с использованием средств материнского капитала. Полагала, что срок исковой давности по требованиям собственника об устранении нарушений права не течет, в связи с чем его нельзя считать пропущенным.

Ответчик Бескровный А.А. в судебном заседании не признал исковые требования, полагал, что вселение его в спорное жилое помещение было произведено уполномоченным лицом ОАО «Славянка», право пользования жилым помещением он приобрел в течение проживания в нем, оплачивая коммунальные услуги. Не оспаривал, что занимает помимо жилого помещения /________/ помещения общего пользования, сделал перегородку. Не отрицал также, что на него и его супругу зарегистрировано право собственности на два жилых помещения, одно из которых фактически принадлежит его родителям, в другом идет ремонт. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, полагал, что новому собственнику здания по адресу /________/, стр. 1 с 2014 года стало известно о нарушении прав, а к спорным отношениям применяется общий трехлетний срок исковой давности.

Ответчик Бескровная Е.А., также являющаяся законным представителем несовершеннолетних Бескровной Д.А., Бескровной П.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд определил на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика Бескровной Е.А.

Выслушав представителя истца, ответчика Бескровного А.А., заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 ГК Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.3 Устава г.Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г.Томска, администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района города Томска осуществляет функции собственника в отношении муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

В силу ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статей 304 и 305 ГК Российской Федерации условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10 Пленума ВАС Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ст. 304 ГК Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, в силу положений действующего ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По общим основаниям согласно ч.1 ст.57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч.1 ст.61 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст.63 ЖК Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1, п.п.1,5 ч.3 ст.67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/ передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск». До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК Российской Федерации для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, до передачи в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Из сообщения ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» от /________/ следует, что приказом Министерства обороны Российской Федерации от /________/ /________/ предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» /________/ от /________/, ответу ФГКУ «Центррегионжилье» /________/ от /________/ при реорганизации Кемеровской КЭЧ копии договоров и другая информация по заселению жилого здания по адресу г. Томск, /________/, стр.1 не передавалась, согласно акту инвентаризации в данном общежитии проживают /________/ человек, отношения к Минобороны не имеют, проживают без постоянной регистрации на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения.

В реестре сверки фактически проживающих в общежитиях МО РФ числится Бескровный А.А., как проживающий в /________/ на основании договора на ТО /________/ от /________/.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации /________/ от /________/ ОАО «Славянка» передано в безвозмездное пользование вспомогательное недвижимое и движимое имущество согласно пункту 2.3 и приложениям /________/ к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации от /________/ /________/-УЖФ.

Согласно дополнительному соглашению /________/ к договору управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации /________/-УЖФ от /________/ от /________/ управляющая компания по заданию заказчика в соответствии с приложениями к договору обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде.

Из материалов дела также следует, что между ОАО «Славянка» и Бескровным А.А. /________/ заключен договор /________/ на техническое обслуживание жилого помещения, согласно которому ОАО «Славянка» обязуется предоставлять жилищно-коммунальные услуги, а также услуги по содержанию общего имущества жилого дома по адресу /________/, /________/.

Из письма ОАО «Славянка» от /________/ следует, что заселение граждан в здание общежития по адресу /________/, /________/ производил начальник ремонтно-эксплуатационного участка /________/ «Кемеровский» Ремонтно-эксплуатационного района «Кемеровский» ОАО «Славянка» ФИО11 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ФИО12

Таким образом, из исследованных доказательств усматривается, что у ОАО «Славянка» отсутствовали полномочия на вселение граждан в помещения общежития по адресу /________/ на условиях социального найма, какого-либо отношения к Министерству обороны Российской Федерации Бескровный А.А. никогда не имел, что подтвердил в судебном заседании, договор, заключенный с ОАО «Славянка» договором социального найма не является.

Подтверждение частичной оплаты коммунальных услуг по квитанциям, выставляемым ООО «УК Громада» также не свидетельствует о возникновении у ответчиков права пользования спорным жилым помещением.

Согласно выпискам из ЕГРН /________/ от /________/ Бескровный А.А., Бескровная Е.А. на праве общей совместной собственности владеют жилыми помещениями площадью /________/ кв.м по адресу /________/, /________/, площадью /________/ кв.м по адресу г. /________/

Согласно актам об установлении фактически проживающих граждан от /________/, от /________/ установлено фактическое проживание Бескровного А.А., Бескровной Е.А., их дочерей Бескровной П.А., /________/ года рождения, Бескровной Д.А., /________/ года рождения, в жилом помещении /________/ по адресу г. /________/

/________/ Бескровному А.А. было направлено предупреждение администрацией Кировского района г.Томска с предложением добровольно в срок до /________/ освободить спорное жилое помещение, сдав ключи в администрацию района. В противном случае администрация приступит к освобождению жилого помещения в принудительном порядке.

В добровольном порядке данное требование не исполнено.

Учитывая, что ответчики проживают в жилом помещении /________/ по адресу /________/ а также пользуются помещениями общего пользования /________/ площадью /________/ кв.м, /________/ площадью /________/ кв.м, а также частью помещения общего пользования 7029 площадью 6 кв.м, без законных оснований, не являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, владеют на праве собственности иными жилыми помещениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Кировского района г. Томска в полном объеме.

Несовершеннолетние Бескровная П.А., Бескровная Д.А. также подлежат выселению, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следует отметить, что удовлетворение требования о выселении ответчиков не влечет нарушения прав несовершеннолетних детей, поскольку ответчики Бескровная Е.А., Бескровный А.А. как их законные представители жилыми помещениями обеспечены.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Требования истца направлены на защиту права муниципальной собственности, не связанные с лишением владения. Неправомерное, без законных на то оснований проживание ответчиков в спорном жилом помещении само по себе возникновения права пользования ими не повлечет независимо от срока такого проживания, правоотношения являются длящимися. В связи с этим в данном случае срок исковой давности не применим.

В силу ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации, п.8 ч.1 ст.333.20 НК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования «город Томск». Размер государственной пошлины составляет 300 руб.

Исходя из указанных положений, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчиков Бескровного А.А. и Бескровной Е.А. в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Кировского района г. Томска удовлетворить.

Признать Бескровного А.А., /________/ года рождения, Бескровную Е.А., /________/ года рождения, Бескровную Д.А., /________/ года рождения, Бескровную П.А., /________/ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением №/________/, помещениями общего пользования /________/ 7029, расположенными по адресу: /________/

Выселить Бескровного А.А., Бескровную Е.А., Бескровную Д.А., Бескровную П.А. из жилого помещения №/________/, помещений общего пользования /________/ по адресу /________/

Взыскать с Бескровного А.А., Бескровной Е.А. в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.А.Усманова