Судебный акт #1 () по делу № 33а-3193/2017 от 13.07.2017

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Вериялова Н.В. Дело № 33а-3193/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 17 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Смирновой Ю.В., Зуевой Н.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 мая 2017 года, по которому постановлено:

Административный иск Самошкиной Натальи Владимировны удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права собственности Самошкиной Натальи Владимировны на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, ***, кадастровый номер №***.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области восстановить регистрационную запись о праве собственности Самошкиной Натальи Владимировны на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, ***, кадастровый номер №***.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Управления Росреестра по Ульяновской области Матвеева А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Самошкиной Н.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Самошкина Н.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконными действий по прекращению её права собственности на земельный участок, возложении обязанности восстановить регистрационную запись о её праве собственности на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что письмом межмуниципального отдела по Ульяновскому и Цильнинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ей было сообщено, что на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 по делу №2-516/2016 прекращено ее право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, д.***, кадастровый номер №***. Данные действия ответчика Самошкина Н.В. считает незаконными, так как решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016 прекращено ее право собственности на указанный земельный участок только в части 32 кв.м и 140 кв.м. Управление Росреестра произвольно трактует принятые по делу решения суда.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). К основным сведениям кадастра недвижимости ЕГРН об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате, в том числе, образования земельных участок, уточнения местоположения границ земельных участков (2 ст. 8 Закона).

В силу ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости. Решение суда, устанавливающее наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение прав и обременений недвижимого имущества, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРП, однако в соответствии со ст. 21 Закона о регистрации должно содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным объектом недвижимости и был учтен в государственном кадастре недвижимости 06.04.1992 с декларированной площадью 1695,1 кв.м. Дата постановки на учет по документу – 27.11.1992.

На основании заявления и межевого плана, представленных административным истцом в орган кадастрового учета – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области», 14.01.2015 в сведения о местоположении границ указанного земельного участка были внесены изменения, и уточненная площадь земельного участка составила 2000 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 2000 кв.м, в части площади 140 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1860 кв.м.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1860 кв.м, в части площади 32 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1828 кв.м.

В указанных решениях не содержится вывод о признании за Самошкиной Н.В. права собственности на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, кадастровый номер ***, площадью 1860 кв.м или площадью 1828 кв.м, не указано на изменение площади земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости, вместе с тем площадь земельного участка является одной из основных характеристик земельного участка.

На основании вышеуказанных решений сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** исключены из ЕГРН 12.05.2017.

Самошкина Н.В. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером *** в Управление Росреестра не обращалась. Межевой план на указанный земельный участок с иной площадью ею не представлялся. В связи с этим на основании вышеприведенных судебных решений в реестр прав на недвижимость ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2000 кв.м.

На момент принятия Ульяновским районным судом Ульяновской области решений от 04.12.2015 и от 02.11.2016 действовал Федеральный закон от 21.07.1996 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 12 указанного Закона государственная регистрация права могла быть осуществлена только на объект недвижимости, учтенный в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законом о кадастре, а сведения государственного кадастра недвижимости являются сведениями Подраздела 1 ЕГРП. В связи с этим нельзя зарегистрировать право на несуществующий объект недвижимости, в данном случае ни на земельный участок площадью 1860 кв.м, ни на земельный участок площадью 1828 кв.м, ни на земельный участок площадью 2000 кв.м, поскольку в соответствии с вышеуказанными решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок площадью 2000 кв.м, а земельных участков с площадью 1860 кв.м и 1828 кв.м. никогда не существовало.

В данном случае документы-основания для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером *** отсутствовали, а суд принял решение исключить сведения о границах земельного участка полностью, что привело к существованию земельного участка с кадастровым номером *** с площадью 1695 кв.м, то есть с первоначальной характеристикой земельного участка.

В связи с вступлением в силу Закона о кадастровой деятельности постановка на государственный кадастровый учет земельных участков без определения местоположения границ не допускается. То есть, в отсутствие изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером ***, невозможно внести запись о праве собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, как с площадью 1860 кв.м, так и с площадью 1828 кв.м. Таким образом, исполнить решение суда от 04.05.2017 о восстановлении записи о праве собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, не представляется возможным, поскольку существует несколько самостоятельных вступивших в законную силу решений судов относительно данного земельного участка, в которых указаны различные площади земельного участка, что подразумевает несколько самостоятельных объектов недвижимости под одним кадастровым номером.

В возражениях на апелляционную жалобу Самошкина Н.В. просит оставить решение суда без изменения. Указывает на то, что право собственности на земельный участок по ул. К***, *** в р.п. И***, кадастровый номер ***, было приобретено ею на основании двух договоров купли-продажи: от 01.09.2011 года – площадь приобретенного участка 1691,1 в.м и от 31.03.2015 – площадь приобретенного участка 304,9 кв.м. Решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 31.03.2015 только в части площади земельного участка – 140 кв.м и 32 кв.м, соответственно. При этом суд её право собственности на весь земельный участок не прекращал. Управление Росреестра не обладает правом прекращения права собственности на объект недвижимости. Решение Ульяновского районного суда не содержат выводов о прекращении её права собственности на весь земельный участок площадью 2000 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Ульяновского районного суда земельный Ульяновской области от 04.12.2015 был признан недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 2000 кв.м.

Указанно, что решение суда в данной части является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах данного участка площадью 2000 кв.м.

Признано недействительным постановление МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области № 421 от 31.03.2015 в части передачи Самошкиной Н.В. в собственность за плату 140 кв.м земельного участка площадью 2000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***.

Признан недействительным договор № 3552 купли-продажи (купчая) земельного участка от 31.032015 в части продажи Самошкиной Н.В. в собственность за плату земельного участка площадью 140 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***.

Прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область У*** район р.п. И*** ул. К*** д. ***, площадью 2000 кв.м, в части площади 140 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 1860 кв.м. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 признано недействительным постановление МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области № 421 от 31.03.2015 в части передачи Самошкиной Н.В. в собственность за плату 32 кв.м земельного участка площадью 1860 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, в части наложения указанного земельного участка площадью 32 кв.м на земельный участок площадью 1725 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, 13.

Признан недействительным договор № 3552 купли-продажи (купчая) земельного участка от 31.03.2015 в части продажи Самошкиной Н.В. в собственность за плату земельного участка площадью 32 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, в части наложения указанного земельного участка площадью 32 кв.м на земельный участок площадью 1725 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, 13.

Прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область У*** район р.п. И*** ул. К*** д. ***, площадью 1860 кв.м, в части площади 32 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 1828 кв.м. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Управление Росреестра по Ульяновской области уведомило Самошкину Н.В. о том, что 03.02.2017 на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 прекращено её право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, д.***, кадастровый номер №***.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Ульяновской области, прекратившего право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***.

С 01.01.2017 вступил в действие Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. 8 закона).

В соответствии с указанной статьей Закона описание местоположения объекта недвижимости, а также площадь земельного участка относятся к основным сведениям о земельном участке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 6 ч. 5 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016 не содержат вывода о прекращении права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 2000 кв.м. В соответствии с указанными решениями суда произошло лишь изменение площади находящегося в собственности Самошкиной Н.В. земельного участка. Согласно решению суда от 06.11.2017 площадь находящегося в собственности Самошкиной Н.В. земельного участка составляет 1828 кв.м. Изменение площади земельного участка требует внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч.4 ст.19 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы - документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В отношении земельного участка документом, содержащим его описание, является межевой план (ст. 22 Закона).

Тот факт, что Самошкина Н.В. не обращалась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о кадастровом учете в связи с ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░*** ░░░░░░░, ░*** ░░░░░, ░.░. ░***, ░░. ░***, ***.

░░░░░░░ 53 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░ ░░ № 22 ░░ 29.04.2010 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.12.2015 ░ ░░ 06.11.2016. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.06.2007 № 112, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: